市委第二轮巡察整改情况公布

□ 株洲日报社全媒体记者 陈正明

通讯员 纪宣

根据市委和市委巡察工作领导小组的部署，去年7月至10月，市委第二轮巡察对市自来水公司、市公交公司、市规划局、市畜牧局、市中级人民法院、市人民检察院、市公路局、市交通局、市商粮局、市供销社、市工商局、市统计局12个单位党组织开展了巡察。去年10月底，各巡察组向被巡察的12个党组织反馈了巡察意见。近日，被巡察单位的党组织，上报了问题整改报告。

市公交公司：

将违规发放给享受年薪高管的福利及时收回

公司成立专项整改领导小组，重点查处违规发放津补贴、公款购买高档酒水、违规报销旅游门票、公款娱乐消费等行为，立行立改，已按照党规党纪及公司规章制度对相关责任人、部门、领导进行了组织处理和通报。

公司党委驰而不息纠“四风”，紧盯隐形变异新动向，加强监管力度与纪律执行力度。针对“2016—2017年，公司及子公司对享受年薪的高管违规发放节日福利”的问题，公司已及时收回违规发放的福利；收缴2014—2015年公司违规发放的福利。此次共收回违规福利8.57万元。期间，纪检监察室全程监督，确保无少收、不收、漏收等现象。从当年起，按规定，公司不再对享受年薪的干部发放任何福利。

市自来水公司：

完善财务管理制度

针对巡察组指出的“财务管理不规范”问题。对照《中央八项规定》《株洲市市直机关差旅费管理办法》等规定细则，完善并出台系列制度，杜绝违规开支行为。

完善《财务开支管理制度》，明确报销凭证要求和依据、审批权限、借款条件，新增“公事借款填写借据，注明用途、还款期限，借款金额超过3万元需总经理签字。借款期限最长为1年，备用金每年底清算后再重新办理借款手续。超期限和未办理续借手续的从借款人工资中扣还借款。”及发票报销时“发票及清单需加盖发票专用章，收据加盖财务章”等条款。完善《业务招待费使用管理规定》，进一步明确相应标准，不允许报销娱乐场所消费票据。对长期借用公款未归还问题，下属子公司丰源水务公司加大催款力度并由法律顾问下发律师函，对于拒收律师函的，下一步将进行起诉。

市规划局:

超范围发放的奖金清退收回

针对局机关2014年在办公经费中列支工会先进个人与和谐家庭等奖金26600元、规划展览馆违规发放津补贴8700元已全部收回，交款清单已报巡察组。局机关部分在职人员在协会领取编辑者奖金1500元，已将奖金全部收回，交款清单已报巡察组。

市畜牧局：

规范下属事业单位的管理和运行

针对“局属事业单位石子湖公园发放职工福利”的问题，于去年9月13日前整改到位，违规发放的3.7万元补贴全部收缴，涉及的3名责任人已被立案处理，案件已移交市直机关纪工委，等待批复。

针对“事业单位畜禽良种场管理不规范”的问题，市畜禽水产良种场对其相关工作人员发放了2015年7月—2017年6月间的交通补贴和拆迁绩效奖共8.6万元，已按照巡察组提出的整改要求，于去年9月13日前全部清退，市局对市畜禽水产良种场主管领导进行调整，免去原单位负责人职务，对单位主要负责人立案，案件已经移交市直机关纪工委，等待批复。

针对“廉洁风险防控不力”的问题，局党组要求查明列出风险点、整章建制堵漏洞、落实责任重检查，并于去年9月中下旬制订了《廉政制度》等16项制度。

市中级人民法院：

坚决清理带病调入、带病上岗的干部

针对“2014年、2015年选调的5人，党组会上，政治部宣布完选调对象考察情况，班子成员均表态同意，形式上征求意见，实质上与会人员未进行充分讨论并发表意见”问题。院党组召开了专门工作会议，重申了有关人事选调的相关规定，今后对选调人员的考察，将严格按照考察程序落实，到选调人员原单位采取走访同事和领导、查阅档案、查看工作业绩评定、自我鉴定等方法，多方位、多渠道了解选调人员工作能力、业务水平和表现。对于思想政治有瑕疵、党纪政纪有硬伤的人员实行一票否决。

严格落实事前酝酿、会议充分讨论的要求，严格执行党组书记末位表态制，严格会议记录，党组副书记和政治部对会议记录情况进行严格检查。

市人民检察院：

严查严处党员干部违规操办婚庆事宜

针对“个别干部违规操办婚庆事宜”的问题。2016年，市检察院副调研员因违规操办女儿婚礼，于去年5月被市纪委给予警告处分。市检察院将其作为案例在各支部会议上进行反思讨论，重温《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等规定，要求干警遵守廉洁纪律，并按规定履行婚丧事宜报告制度，部门负责人和分管领导要履行监督管教职责。2017年，市检察院共有10名干警按规定进行事前事后报告，其中处级干部3人，按要求报送市纪委，没有发现违规现象。

市交通局：

规范机构编制和人员混编混岗

撤销擅自加挂的局机关老干办牌子；改制办待局属企业改制后予以撤销。

针对“借调人员多”的问题，已制定整改方案，正在对借调人员进行全面清理、清退。鉴于交通局在各区无管理机构，承担的社会管理服务职能多、机关编制严重缺少等现状，只能逐步减少借用人员，并规范借用人员管理办法，杜绝再出现长期抽调借用下属单位人员的现象。针对“干部任职不规范”的问题，按照市政府办有关文件的规定，调整干部任职职位名称。

针对个别事业单位人员混岗情况，组织局系统干部竞争上岗，确保干部任职与编制所在单位一致。针对“干部轮岗交流力度不大”的问题。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况，制定相关方案，同一岗位任中层干部满10年必须轮岗、同一岗位任职满5年适当轮岗；关键业务岗位工作满5年的应当轮岗。待新一届局党组班子到任后，将对连续8年以上在同一岗位任职的中层干部进行轮岗调整。

市公路局：

坚决清理公职人员兼职企业法人问题

针对公职人员兼职企业法人的问题。公路局名下8家公司，主要是基于2004年原株洲路桥公司改制后，株洲公路建设面临无资质、融资难等发展瓶颈问题。经当时局党委研究，组建成立的公司，并由在职职工担任企业法人。

将分4个层次予以清理纠正：一是按编办文件规定，暂保留株洲市公路建设开发总公司至2019年7月，主要是完成在建项目债权债务的扫尾工作。二是力争年底前注销先达公路工程有限公司、鑫路交通建设监理咨询有限公司、公路设计所、鑫路交通勘察设计有限公司，并办理公职人员退出兼任法人代表的有关手续。三是党委已研究同意停办云龙恒达市政维护有限责任公司、云龙恒达园林绿化有限公司。因日常养护工作需要，暂保留公司的市场资质，待省公路体制改革启动后，一并予以注销。四是撤销兴路实业公司，设置一年的过渡期，主要是完成遗留债务的扫尾工作，其法人代表待处理完扫尾事项后立即退出。在退出或注销手续完成前，兼任法人代表的公职人员不得在公司领取奖金和补助。

市商粮局：

多措并举加强主体责任的落实

针对“党建主体责任缺失，31家市属商贸企业党组织基本处于瘫痪状态”的问题。

一是成立商贸企业党组织整改领导小组，班子成员各负责一个区；每个科室直接联系2-3个党组织，负责指导督促落实整改；机关在职党支部结队“传帮带”，负责对口联系和整改后“五化”指导示范。二是精准发力，规范程序，党组把商贸企业党建定为去年11月全局的中心工作，结合实际制定了整改方案，明确整改任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人。三是传递真情，查找失联党员。争取3万元专项资金用于商贸企业困难党员慰问；通过向市妇联求助，将商贸企业患癌女职工纳入救助范围。查找到24名失联党员，失联党员总数减少至4人。

市供销社：

对“三资一项目”实施全程监管

关于“‘三资一项目’的管理不到位”的问题。针对尧乡农业投资项目问题，2009年投资100万元入股尧乡农业，该企业因经营不善已进入破产重组程序，目前正积极引进战略投资者，力促尽快完成重组。针对新农合公司股权问题，2010年投资400万元，与丰叶担保公司关联企业合作成立新农合公司。该公司2015年因业务相关方拖欠资金，暂时停业催收债权。市供销社与国投公司、丰叶担保公司等相关单位保持了密切联系，已多次沟通协商还款事项，要求2018年12月追回投资。

关于“从商务局分离出来各项资金、资产没有认真划分清楚”问题，市供销社从市商务局单设出来时，市商务局只对办公设备类固定资产作了移交划拨，股权投资未做移交，也没有出具资产划拨清单，已联系会计师事务所对社有资产进行全面清查、评估。为有效运营社有资产，拟将全部社有资产划拨到惠农供销服务有限公司，并已向市政府进行汇报。此外，研究出台了《社有资产管理制度》等制度，今后“三资一项目”均严格按政策执行，并由社监事会、资产管理科实施全程监管。

市工商局：

加强党建工作，补缴党费337075元

针对“党建工作不到位”的问题。切实履行党组书记抓党建第一责任人职责，做到党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。加强党员组织观念和党员意识教育。对应补缴的2008年4月至2016年12月党费，去年9月底，已完成补缴工作。市局机关及城区分局应补缴党费党员（含离退休人员）554人，应补交党费379575元，实际补缴人数508，实收党费337075元。其中在职党员全部补缴到位，其余为退休党员有患重大疾病或家庭困难申请免交。目前，各基层党支部党员党费均按月足额主动交纳。

市统计局：

驰而不息改作风，专项治理文山会海

针对“党风廉政建设和反腐败斗争不扎实，四风问题仍然存在”的问题。进一步改进工作作风。严格落实中央、省委、市委有关规定，出台相关文件，从改进调查研究、强化会议培训管理、厉行勤俭节约等多个方面作出更为详尽具体的规定，并严格执行。

专项治理文山会海。严格会议审批制度，控制发文数量，健全考核制度，将各科室召开会议的次数和发文数量列入考核。去年同比减少发文14件，减少会议5场次。加强基层走访和调研，要求党组班子成员每季度深入基层、企业调查研究统计工作1次以上，各专业统计人员每年至少深入各调查单位调查研究统计工作10次以上。

大力开展基层减压减负，明确废止除统计工作年度考核以外的其他考核文件，精简除国家、省局下发的调查制度以外的其他任务。