“民生城管”，托起“幸福荷塘”
□ 株洲日报记者 易蓉 通讯员 谭荣
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“别让老百姓的美好生活，被堵在一个涵洞里。”过去20多年，就取缔这一马路早市事宜，或居住或经过合泰涵洞马路早市的居民呼吁多年。
“民有所想所求，就要为他们服务。”这是习近平总书记纯朴民生观的生动表达，也成了荷塘城管人的践行指南。
从10月27日开始，一场关于取缔合泰涵洞早市的整治行动开始了。
在市城管局牵头下，荷塘区城市管理委员会牵头成立联合取缔合泰涵洞早市取缔工作领导小组，先后召开大小会议30余次，就取缔马路早市做细致入微的具体工作方案：
一方面，荷塘区城管委牵头在合泰涵洞附近张贴了5张《株洲市荷塘区人民政府 株洲市芦淞区人民政府 关于取缔铁西路和合泰涵洞早市的通告》，并从10月29日开始通过队员逐门上户向早市商户送达纸质告知书、安排宣传车辆循环播放相关政策法规，展示此次整治工作的意图和决心，争取经营户理解，赢得市民的支持。另一方面，每天凌晨3时，荷塘数百名城管队员披衣而起，开赴合泰涵洞，作早市值巡以及700多名早市经营户的劝导，公安、交警部门同步出动警力，登记经营户情况，清理占道经营者。区城管局联合荷塘公安分局先后多次约谈合泰早市负责人崔良豹等人，78户摊点商户的租金已全部退还。
通过两个月来的整治，合泰涵洞经营近20年之久的早市被彻底取缔，原先风吹日晒雨淋的摆摊商户也陆续入市经营。
“为防止死灰复燃，荷塘区组建合泰涵洞早市联合执法中队，每天凌晨3点至7点进行巡查执法，建立长效机制，确保涵洞周边环境秩序井然。”荷塘区城管局局长赵文喜告诉记者。
如今走在合泰涵洞的路上，这里成了“通天大道”，两侧人行道依旧人潮如虹，但马路早市没了，井然有序来了，再也不用在摊担中七弯八拐争道了。“不用担心出门就被堵在涵洞，也可以睡个安心觉了。”家住合泰大街附近刘香脸上笑开了花。
干净与整洁编织的城市美景
——这是一个关于美丽的话题
幸福荷塘每个崭新的一天，都是由城管人唤醒的。风霜雪雨、烈日骄阳，无论何时何地，环卫工人马甲上的那一抹橙黄，述说着城市在追求靓丽中阔步迈进的希望。
城管部门作为国文、国卫复审迎检工作的主力军，荷塘城管干部任重道远，为巩固“文明城管”“市容环卫百日攻坚战”等行动，全体职工干部取消周末双休和节假日，采取划分路段、定人定责、错时管理的模式，确保监管全天候、无缝隙开展。
一项项行动铭记着城市管理者辛劳的汗水和城市发展的笃定足音——
着力治“脏”。从1月份开始，荷塘区对红旗路、新华路等主干道两侧未经审批的户外高空广告进行集中整治。积极与公安、消防、区物管办等部门加强协作，以夜间摸排走访的方式与各目标楼盘的物业部门对接。经过与广告设置方反复的沟通协调、宣讲政策，银泰财富广场、富华商业广场两座高层建筑的16户业主自行拆除了外窗上的悬挂广告。截止12月份，荷塘城管大队共下达整改通知书80多份，拆除违法设置的户外高空广告90余块（其中200㎡以上6处），出动车辆70余次，人员280人次，实现辖区内无成规模高空广告。
清理沿街建筑物窗户内外侧违规张贴广告字700余处，清洗城区各主次干道、环线、公厕，清理垃圾70余吨。
着力治“乱”。对全区4110家临街门面开展了“门前三包”共管机制集中宣传整治活动，在全区中南蔬菜市场、汽车城等9处重点区域取缔占道摊点400余处、整顿出店经营600余起、规范非机动车乱停放2000余次，整治人行道违停车辆15341台；重点加强对戴家岭、晏家湾、中南、荷叶塘、月塘等农贸市场周边的游商小贩的管理，通过劝导教育、划定疏导区及长期蹲守等方式，规范经营秩序，确保市容整洁。以430、601、中南农贸市场周边市容环境问题为主要整治对象，截止12月份，执法大队出动车辆120余台次、执法人员500余人次，开展集中整治行动30余次，取缔流动摊点500余个，出店经营1200余户，劝离违停车辆5700余台，农贸市场周边市容环境得到明显改观。
着力治“差”。按照市指挥部的统一部署，从今年5月20日开始，荷塘区城管在辖区范围内集中开展露天烧烤（餐饮）油烟污染专项整治行动。据摸底统计，全区共有夜宵店222家，其中烧烤店55家，清理整治露天烧烤摊店70余处，教育劝导经营户100余家，截至目前为止55家均已整改到位（已购买环保设施设备）。城区夜间市容环境得到极大改观，露天烧烤污染空气和扰民现象明显减少。
着力治“堵”。今年3月，在市城管局的统一指挥下，荷塘区组织开展了“僵尸车”专项清理整治行动。经过全面排查摸底，核实各类“僵尸车”共计86辆，通过逐一与车主取得联系，根据与车主的联系情况分类、集中进行处置。完成对辖区内所有占道“僵尸车”的清理，道路、公共场所的停车秩序得到进一步规范，道路交通安全和消防隐患得到有效消除。
着力治“陋”。截至今年12月份，在结合棚改的基础上，全区已完成煤田小区、钻石小区、内燃机小区、茨凯小区四个老旧小区的物业管理全覆盖工作。
……
变“老大难”为“风景线”，荷塘区的城市管理过程，正成为一个永无止境的提升过程、一场永不停歇的幸福接力。
荷塘城管是“民生城管”，也是“文明城管”。
机制与理念展现的坚定决心
——这是一个关于坚守的信念
路遇老人跌倒，扶还是不扶？
荷塘区城管大队队员龙文、潘立光、王志勇用自己的行动作出了响亮回答：果断扶起并悉心照料老人。
“当时，心里压根不会去想会不会被讹，这只是举手之劳，谁家都有老人，将心比心地就去做了。”潘立光告诉记者，尤其，城管作为城市的“流动窗口”，一言一行都代表着城市文明形象。
荷塘城管的温馨故事不只这些。
今年8月，平常与城管“躲猫猫”的街头摊贩却给荷塘区城管局送来了一面感谢的锦旗。
原来，街头小贩唐海根在荷塘区红旗广场违规占道摆摊，多次劝导后不走，“谋生计家伙”被荷塘区城管队员暂扣并需要来荷塘城管大队接受罚款300元。
“一般小贩都会要回自己的东西，更何况他这些小宠物算起来值两三百块钱，为何不要了？他说没钱交罚款，是不是有什么困难？”几次电话联系被挂断后，荷塘城管大队副大队长刘迎春琢磨再三，经过耐心询问了解到，唐海根妻子做完治癌手术不久，急需后续化疗费用，为了方便照顾妻子，唐海根只好辞了工，摆起了摊。
于是，刘迎春和同事一行不仅把小宠物送还到唐海根家里，当场塞给唐700元钱，区城管大队党支部还捐了500元。区城管部门还为他申请了2个临时疏导点，让其安心摆摊。
“窥一斑而知全豹”。这样的“暖心”的城管队员来自于一支温馨的大队伍。
据介绍，这一年来，荷塘区主动服务积极打造文明执法“亲民城管”，大力倡导践行“721”执法理念，深入开展“文明城管”行动，完善“城管五进”、贫困帮扶、“微心愿”等活动，开通“荷塘城管微信公众号”，截至12月20日，累计收集违章信息312条，处置率达100%，整改率达98.05%。
不仅如此，如今在荷塘区还有一道道温馨的“风景”——城管党员助学岗。今年，荷塘城管大队联合区交警大队在城区13所中小学设立城管党员助学岗，确保每所学校门前至少2名城管队员，对校园周边的市容环境进行维护。截至目前，荷塘城管共向校园周边476家门店、车主发放《告市民的一封信》2000份，劝导教育人行道违规停车650余台，规范出店经营270余起，清理占道游商170余人，有力维护了校园周边市容秩序。
继往开来
为幸福荷塘“托底”
民生不息，城管不止。
2018年确定为城市管理改革年，一场旨在改变城市面貌的生动实践，将荷塘城市文明发展推上一个新的高度。
下一步，将着力深化城管体制改革。抓住省、市、区城管体制改革的良好契机，整合资源，集中力量，进一步理顺职责，强力推进体制改革，将大队执法、环卫收费、环境污染等各项工作进行再细化，责权利对等，完善保障机制，强化监督考评，不断提高城市管理水平，构建“大城管”格局。
抓特色工作创亮点品牌。重点整治中南蔬菜市场、汽车城等地段，配备专业执法队伍，建立长效管理机制，重拳出击，逆流而上，打造荷塘区城管工作新亮点。重点整治小街小巷及学校周边环境。坚决清理整治乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营和环卫清洁保洁等问题，督促学校周边单位落实“门前三包”责任制，确保校园周边环境秩序良好。
党建是一切工作的抓手。遵循“以党建引导创新，以创新推进城市管理事业”的发展思路，主动与社区党支部结对子，与企业党支部挂联，与帮扶村进行结对共建，并与结对、挂联、帮扶对象均制度实施方案，开展系列活动。
还有一系列“强转树”行动将陆续展开：
认真落实《株洲市城市管理工作条例》，加大市容秩序整治力度，对路牌、单位指示牌进行集约管理。坚持堵疏结合，及时推出便民措施，在适宜地段合理规划设置便民点、早夜市点等城管特色一条街，保持市容市貌良好状况。全面推行建筑工地和路段渣土运输管理责任制，严肃查处渣土运输滴、撒、漏现象，加大主次干道入城口路面硬化力度，防止社会车辆带泥上路。
从细微处着手“在执法中服务，在服务中执法”促进工作理念转变，努力提高队伍综合素质，提升城管执法形象。积极探索“城管+X”模式，以城管执法为支点，充分整合资源，破解管理难题。加强对城管执法队员、协管员、市容环卫监督员的培训和管理，引导城管执法队员落实“文明执法，和谐管理”要求，改进工作方法，规范执法行为。加大考核奖惩力度，严格考核城管执法人员文明执法情况，重奖重罚，兑现到人。
城市要时尚整洁，乡村也要文明靓丽，一个都不能丢。
2018年，荷塘区将加大对农户宣传力度，重点开展村容村貌整治，全力推进农村垃圾分类管理，普及垃圾分类常识，实现综合利用；着力加强保洁人员管理和垃圾清运工作，对乡村新修道路实行日常保洁管理，创农村品牌打造美丽乡村。
这些都将是美丽荷塘的愿景，每一处，都有可以描绘的色彩，每一刻，都有可以抒写的美景。为了民生幸福，荷塘城管人用行动作答，给城市留下了一个个蝶变的华丽瞬间，使城市的魅力指数、幸福指数不断提升！
这是一个关于未来的愿景