助推城际铁路客流增长

郭垂江

长株潭城际铁路开通运营后，上座率偏低，主要由以下原因造成：一是城际铁路列车开行方案有待进一步优化；二是与城际铁路车站接驳的市内公交线路、趟数过少；三是新建城际铁路株洲站尚未开通，大丰站、株洲南站离城市中心较远；四是票价定价过高。为助推城际铁路客流增长，特建议如下：

一是采用高频率、小编组的方式开行城际列车。长株潭城际铁路（长沙至株洲段）在日平峰时段列车间隔时间需控制在30分钟以内，在日高峰时段列车间隔时间控制在20分钟以内。设计适合于短途城际铁路运输运用的动车组，编组采用小编组，建议三辆一组为宜。

二是市内交通采用短途、长途相结合的方式。可根据与各城际车站的不同距离，将株洲城市区域范围划归为不同城际铁路车站客流吸引区。吸引区内的主要客流可由城际铁路企业自营的短途、多频次免费巴士（也可适当收费）负责疏散。吸引区外的客流采用开行距离长的城市公交负责疏散。

三是加大株洲站周边道路的集散能力。城际铁路株洲站运营后，将进一步加重新华东路、天台路、建设南路的交通负担。建议采用大容量的公交车，利用株洲站东、西两广场分流集散等措施予以解决。

四是适当降低城际铁路票价。城际铁路车站间票价应低于同区间长途汽车票价，如株洲站至长沙站，票价控制在15至18元为宜。

（作者单位：湖南铁路科技职业技术学院）

推进新材料产业发展

聂小武

加快新材料产业发展，将有力助推株洲·中国动力谷建设，建议株洲：

一是加强新材料企业发展的顶层设计。将材料创新设计纳入株洲创新驱动发展战略和新材料产业“十三五”规划。制定株洲新材料产业政策，建立产学研用协同创新机制，以四大千亿产业集群对材料的需求为牵引，采用“研发一批、储备一批、应用一批”的发展战略，加快新材料企业发展。

二是提升新材料企业创新能力和创新动力。以新材料企业和研发机构为依托，建立以龙头企业为主导、小微型企业参与的株洲新材料协同创新中心，建立企业、高校、研究所等新材料产业创新链，实现“龙头带动、板块布局”，培育一批材料创新产业示范点。基于网络和云计算模式，打造材料供应方、设计方、制造方协同创新大数据平台。对具有重大原创技术的企业，通过多种方式加大支持力度，采取市场化运作模式，放大财政资金效能。

三是加强新材料高科技和技能人才培养。通过激励政策、载体搭建、服务优化、优厚保障等多项措施，以“株洲人才30条”为主体，政府、企业、科研院校等共同“栽好梧桐树”，吸引人才来株洲干事创业；推行“政企联动、校企合作、企业自办”多元人才培训机制，引导株洲的本科院校、高职院校设立并加强材料专业建设，培养一批新材料产业的技术、管理和技能人才。

（作者单位：湖南铁路科技职业技术学院）

健全地方金融监管体系

唐 琪

强化地方金融监管，维护地方金融安全稳定，对于推动地方经济、服务实体经济发展十分重要。特提出以下建议：

一是健全地方监管体系。全面贯彻落实全国金融工作会议精神，加快推进地方金融监管体制改革，形成统筹管理的地方金融监管体系。对各级地方金融监管机构的设置进行研究，提出市、县（区）地方金融工作办公室及地方金融监管局机构设置方案。

二是切实加强监管力量。对各级地方监管类金融机构数量进行摸底调研，按监管对象数量，确定机构人员编制。可参考各级银监局的监管编制安排。

三是建立监管问责机制。按照加强微观审慎监管、行为监管与金融消费者权益保护要求，明确各级地方金融监管责任，并建立监管问责制度，严格追责，切实维护地方金融安全稳定。

（作者系市政府经济研究和金融工作办公室主任）