用真情帮扶企业 为园区插上翅膀

□ 文/陈洲平 陈明 黄彩

这是一次提振信心、温暖人心、坚定决心的专项行动；

这是一项兴产业、强实体、提品质、增实效的战略举措；

这是一场加强干部作风建设、践行“三严三实”的生动实践。

1-9月，石峰区实现地区生产总值250.3亿元，同比增长7.2%；规模工业增加值完成152.4亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资总额113.9亿元，同比增长14.6%……数据的背后，离不开石峰区委、区政府的科学规划和决策，体现了该区打造 “企业帮扶年”活动的升级版，持续激发经济活力的成效。

“工业是石峰的命脉，企业是石峰的根基，企业家是石峰的主人。”石峰区委书记张建勇介绍，今年来石峰区大力开展“企业帮扶12345行动”，牢固树立“工业立区、企业至上”的理念，用情、用心、用劲，在实处、宽处、深处帮扶企业，营造全区重视实体经济和尊重企业家的良好氛围，为实现该区“一极三区”的总目标提供坚实支撑。

唱响企业帮扶“五部曲”

新常态，新作为。今年初，随着《石峰区2017年“企业帮扶年”活动实施方案》出台，该区企业帮扶进入了新阶段，一场以“帮助企业拓展产品市场、提升管理和创新能力，优化发展环境，强化各项要素保障”为帮扶重点的“战役”打响了。

石峰区在稳步推进“企业帮扶12345行动”，即“建立一套班子、搭建两个平台、推行三个机制、出台四个政策、开展五个专项行动”的过程中，真正实现了市委、市政府提出的“四个转变”，在全市发展大格局中把“企业帮扶年”活动做实做细做好。

一套班子

一套班子： 企业有了VIP管家

“小龙啊，我到了你们公司科技创新中心工地上了。”

“好的，我拿下项目进度问题汇总，马上过来。”

6月中旬的一个下午，株洲九方装备有限公司企业联系人朱毓龙在九方装备科技创新中心施工现场，再一次见到了老朋友——石峰区人大常委会副主任周立君，这已是这个月他第四次与周立君在工地上碰头了。

看项目、听问题、出主意，一个多小时的现场交流后，周立君带着一张问题清单匆匆赶到区政府协调相关职能部门迅速落实企业问题，一周内这张问题清单就清零了。

“企业项目开展的这样顺利，离不开周主任的帮忙，他就像我们企业的一个贴心管家，总是主动发现和解决企业发展中大大小小的问题。”九方装备股份有限公司党委书记、副总经理资道清感慨道。

周立君只是石峰区对口联系帮扶企业领导的一个缩影。今年该区为推进企业发展，建立了一套班子，由一位区级领导挂帅、一个区直部门结对、一名部门副职负责，分别对40家重点企业提供VIP管家服务。每组由区领导带队经常深入企业调研走访，了解并及时协调解决企业难题。党政领导送服务上门，为企业生产、项目建设一线送去阵阵暖意，赢得了企业家们一片点赞声。

两个平台

两个平台： 让企业找到“娘家”

中小企业接到大订单往往喜忧参半，喜的是订单量上去了，忧的则是随之而来的资金压力。株洲中车八达技术有限公司总经理王昆峰就遇到了这样的难题，下半年订单来了，但是公司资金存在困难，眼看到手项目却“吃”不下去，心里急的慌。

但这一难题在8月30日的一次对接会上轻松解决了。原来，当天石峰区中小企业公共服务平台启动仪式暨创新融资对接会在轨道智谷举行，对接会上天逸集团等企业负责人分享了自己的融资经验，并与现场参会的企业家进行交流。而株洲中车八达技术有限公司的项目正是在这场交流会上，被一家企业看上了，投资合作随之而来。

“目前我们已经通过应收账款融资到了500多万元，合作企业正是在对接会上找到的，这场活动真是解了我们公司的燃眉之急啊！”王昆峰感激道。

其实，帮助企业融资只是石峰区中小企业公共服务平台最基本功能之一。如今，该平台已成为石峰区广大中小企业、各级政府部门以及社会化服务机构的枢纽平台，除了惠企政策的宣导和服务，平台还为企业提供定制化专属服务，对重点企业进行专家巡诊和帮扶，为企业项目申报和财税业务提供专业服务，石峰区众多中小企业从此有了“娘家”。

此外，石峰区还通过举办“石峰大讲堂”，邀请专家、院士来区授课，搭建高层次的学术交流平台，特别是该区“企业家沙龙”已成为各企业的盛会。

三个机制： 企业难题加速办结

三个机制

在今年的企业家年会上，北汽(中都)物流有限公司与株洲洁净煤股份有限公司签约，共同打造长株潭商品车集散中心。项目于5月7日正式启动。

“从北汽株洲工厂到我公司的运输道路上，还存在一些影响物流的问题需要解决。”株洲洁净煤股份有限公司长株潭商品车集散中心项目负责人王勇军说，人民北路金盆岭至该公司200米长的道路行道树树枝过低，会造成商品车刮伤，路上方有四处架空通讯线缆高度过低，影响板车通行。

眼见先期业务马上就要开展，王勇军心急如焚。让他没想到的是，在其向石峰区政府反映困难后的第二天，该区园林部门就对道路行道树进行了修整，电信部门也前来将电缆高度均提高1米多，北汽整车发运业务得以如期进行。

据石峰区经信局相关负责人介绍，今年以来，该区落实市委“马上就办、真抓实干”精神和“企业帮扶年”24小时见面制，在全区推行服务企业快速响应机制；同时结合“五问工作法”强化了企业问题督办制和考评奖惩制，让该区企业帮扶工作进入“加速度”。

四个政策

企业落户红利多多

今年3月17日，石峰区举行了清水塘老工业区搬迁改造攻坚暨轨道交通城建设项目集中签约仪式，在35个集中签约项目中有10个清水塘老工业区内转移项目。

而在6月2日举行的清水塘老工业区搬迁改造集中签约仪式中，45家签约企业里有15家企业搬迁入园签约。

为何有这么多清水塘企业在搬迁改造后仍然选择留在该区呢？石峰区出台的《清水塘老工业区核心区域内搬迁企业石峰区内转移优惠政策》为不少企业家心中天秤加码。依据政策，这些区内转移企业在厂房租赁补贴、税收、购地和行政事业收费等方面，能享受更多优惠政策。

用这些已经完成区内转移的企业负责人的话说，这么好的政策与如此多的福利，让他们感受到了政府真切帮扶企业发展的诚意，“留在石峰发展，我们信心倍增”。

同时，石峰区出台的轨道交通“9685”精准招商实施方案为该区科学引进项目提供了方向，而即将出台的人才创新服务和工业文化挖掘和保护等两项政策，则致力于让石峰区企业全面健康的发展。

项行动： 老工业区“换”出新活力

专项行动

12月9日，市委常委、常务副市长何剑波主持召开12月份清水塘老工业区搬迁改造工作调度会透露，今明两年，清水塘共需关停搬迁 153 家企业，今年计划关停的148家已关停147家。企业收储超过预期，共有自有土地企业 56 家，今年计划完成55家收储任务（株冶计划明年收储），目前已有54家签订了收储协议，共收储面积3400亩。转移转型全面落实，有意向转移转型的61家企业已确定选址，其中落实在市内的51家、市外10家。

清水塘这块承载了苦难与辉煌的光荣土地，而今，迎来了凤凰涅槃。这其中离不开石峰区委、区政府的不懈努力。

作为全国21个城区老工业区搬迁改造第一批试点地区，省委、省政府根据国家安排，对清水塘老工业区搬迁改造提出了“一年初见成效，三年大见成效”工作目标。为此，石峰区以壮士断腕的决心，按照“总体规划、分步实施、产业转型、绿色搬迁”原则，启动清水塘老工业区整体搬迁改造，成立了九大工作组，坚持每日报进度、每周一调度、每月一讲评，各项工作全面铺开，有序推进。

随着清水塘的“改头换貌”，落后的产能淘汰了，产业结构升级了，新型工业化的路子清晰了，石峰区的经济焕发出勃勃生机。同时，随着路网工程、环境提升行动、创新孵化行动等系列专项行动的开展，企业感受到的是政府实实在在的关怀。

转变服务理念

创新帮扶举措

石峰区在大力推进“企业帮扶年”活动的进程中发现，一味的按照传统帮扶模式，仅仅等企业上门求助，远远不能满足企业发展的需求。为此，该区创新举措，变革服务模式，从产业发展的高度为企业提供了一系列“私人订制”式的服务。

正如石峰区委副书记、区长邓元连所说，石峰区一直坚持高站位帮扶企业，以最真的感情帮扶企业，以最实的措施服务项目，以最严的态度考核督办，全力推进项目攻坚。

全方位帮扶

中车株洲电力研究所有限公司是我市轨道交通产业的龙头企业，近年来随着该公司发展，目前生产条件已经不能满足企业规模日益扩大所带来的发展需求。如果针对各项问题单项服务，效果不佳，也容易耽误企业发展机遇。

为此，石峰区坚持“工业立区、企业至上”理念，秉承“企业共建、合作共赢”原则，围绕中车株洲所跨越发展过程中面临的项目用地、配套服务、周边环境等问题，制定了《关于助推中车株洲所跨越发展的系统服务工作方案》，并成立由区委书记张建勇亲自挂帅的领导小组，建立工作机制，打出了帮扶组合拳，提供全方位精准服务，确保企业帮扶帮在实处、帮在宽处、帮在深处、帮在高处。

而在石峰区享受系统化服务的不仅仅是中车，联诚等其他主机企业的系统服务工作方案也在加紧制定中。

拉长产业链

株洲是轨道交通产业的摇篮，但是我市轨道交通产业更加侧重装备制造，对于占整个产业链经济大头的设计、经营和维护等方面却涉猎不多，这也是我市轨道交通产业长远发展的短板。

为此，在今年企业家年会上，石峰区主动捕捉主机企业从生产制造向制造服务转型的需求，安排专人跟踪，牵线中车、中铁和市政府签订了建立轨道交通工程总包项目框架协议。

轨道交通工程总包项目落地后，我市轨道交通产业发展不再局限于整车和零部件制造与销售，将延伸到轨道交通建设项目的可行性、勘察设计、装备制造、工程施工直到项目竣工投产、运营服务，实行全过程的总承包或部分承包，为产业由单纯生产向生产服务一体化延伸市场奠定了基础。

“这就是我们转变服务理念，站在企业角度为其发展主动服务的一次创举。”石峰区相关负责人介绍，该区创新企业帮扶方式，突出企业至上，变被动服务为主动服务，以问题为导向，主动搭建以地方要素、资源为基础，以企业技术、人才为驱动的多种服务合作平台。

提升竞争力

12月5日，工信部网站公布第四批全国产业集群区域品牌建设试点名单，石峰区轨道交通产业获得工信部批准，被授予试点资格，石峰区经济和信息化局为组织实施单位，石峰区轨道交通产业又添一张国家级的新“名片”，为石峰轨道交通装备企业在提高知名度、开拓国内和国际市场、进一步提升竞争力等方面，提供了强有力的支撑，为石峰轨道交通装备产业的整体发展创造了条件。

这只是石峰区围绕轨道交通产业链提供服务取得的成果之一。今年来，该区通过认真分析产业现状，推出了“产业高端化、产品系列化、配套本土化、市场全球化、产城一体化”的思路，推出了“3234”路网计划、“9685”精准招商计划以及企业培育计划、产业孵化计划和环境提升计划五大服务计划，实现从为单个企业服务变为为整个产业服务，让轨道交通产业整体竞争力不断提升。

“筑巢引凤” 激活“新引擎”

作为石峰区企业发展的阵地——田心高科园在助推企业发展上，所付出的努力至关重要。作为石峰区经济的火车头，田心高科园在优化企业发展环境，推动企业项目落地，增强企业发展活力等方面，作出全新的尝试，取得的效果也让人欣喜。

基层党建 凝聚新动能

“我们公司有多个党员示范岗，这些班组是我们生产中的标杆，也是我们抢占市场的一张王牌。”株洲博雅实业有限公司相关负责人表示，该企业在田心高科园党工委指导下，加强基层党建，培养了一批优秀党员，在各个班组发挥领头羊的作用。同时，通过公司骨干和党员双促，发挥党组织先锋堡垒作用，让企业发展与党建工作真正实现了“双赢”局面。

其实，在石峰区大力推进党员示范岗、党建示范点工作，助推企业发展的不止博雅公司。如今仅田心高科园内，轨道交通产业非公企业党委现下辖5个党组织，共17个党支部，党员316名，这些党员都是企业发展的中流砥柱。

同时，该区投资400多万元，在园区内建成1200平方米的“轨道交通党群活动服务中心”，推动园区党群文化建设，营造“大党建”氛围，进一步激发了企业员工和园区工作人员的干事创业热情。

园区建设 打造“智慧谷”

走进石峰轨道智谷二期，只见所有一层厂房均有企业进驻，听着厂房里传来的机械声，走在宽敞整洁的园区道路上，一种“高大上”的感觉油然而生。

园区的硬环境直接影响项目的引进与落地，为此石峰区田心高科园重点打造了轨道智谷项目。目前轨道智谷一期项目标准厂房及配到设施已经建成，吸引了多家企业入驻。轨道智谷二期及一期科研中心项目建设也接近尾声。

其中，智谷二期项目以机车配套精密机加工产业为基础，以产业技术创新联盟为源动力，重点培育发展轨道交通智能设备系统和生产性服务业，致力打造我省首个专业的轨道交通类中小企业集聚地和轨道交通产业技术创新联盟总部。智谷一期科研中心则定位为集生产研发、商务办公、金融服务、健身休闲等于一体的多功能服务区，是园区主要的生产生活配套设施。

在完善园区配套上，石峰区也更加注重企业员工的需求，如中车株洲所、中车株洲电机等企业职工反映子女入托困难、费用较高，为此，石峰区在园区内新办了一所高标准公立幼儿园——石峰区第二幼儿园。

“刘经理，我是园区的小李呢，最近公司项目用地审批下来了么？我一会儿到施工现场看看有什么需要帮忙的。”

“王总，我是李兆丰，上次您反映的用电问题我已经上报了，这两天就会有电力部门工作人员来帮忙处理。”

……

12月12日上午，田心高科园工作人员李兆丰开着车奔走在园区各企业之间，手机里通话不断，这已经是他的一种工作常态。

作为园区里为企业服务的专干，李兆丰紧密跟踪着多个刚刚落户园区的项目。企业有难题，就需要他去向上反映协调解决；项目建设进度与企业问题交办情况，需要他去实时监督。每天他都必须往返在各企业与相关部门之间，不曾停歇。

而正是有了如李兆丰一般的工作人员，为企业跟踪服务，如今入驻田心高科园的各规模以上企业都有了一个保姆。“园区办事人员跟进好，要投产了，会主动询问我们缺不缺工人？投产后，坚持‘一周一见面三天一询问’，真的是操心在前，做到了保姆式的服务!”不少企业负责人感慨说，正是有了这种全方位服务，项目落地真正是省心又省力。

跟踪服务 提供全保障