通用机场 能否造出下一个“千亿大蛋糕”

□ 株洲日报记者 廖喜张

通用航空是指除去商业航空后民用航空的所有部分，飞行任务包括景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、播洒农药等特殊飞行任务。公务机飞机和私人飞机等都在这个范畴。

通用航空产业前景广阔，被称为中国最后一个万亿级市场。

2017年1月4日，国家发改委印发的《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》指出，到2020年，建设50个通用航空产业综合示范区，成为区域经济发展的新增长极和产业转型升级的新引擎。目前，已有株洲等26个城市先期开展试点示范，率先进行产业布局，争抢通航产业大“蛋糕”。

12月2日下午，随着一阵“轰隆隆”的声音传来，一架多用途轻型飞机塞斯纳208飞机成功降落在跑道上，株洲通用机场试飞成功，预计本月将取证运营。与此同时，株洲境内各县市区也都纷纷规划布局通用机场，希望借力国家对通航产业大开绿灯的契机，拓路蓝天，撬动株洲的下一个千亿大产业。

停在跑道上的通用飞机

芦淞通用机场建成，

并成功试飞

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展翅翱翔的飞机

制图/左骏 （图片由株洲日报记者刘毅 提供）

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通用航空产业发展前景广阔，特别是随着我国低空空域的逐步开放，未来更值得期待。

据预测，未来30年，中国将成为全球最大的航空运输、通用航空、商务及私人飞机市场。至2020年我国通用航空飞机需求量约10000架，通用航空全产业产出规模约15000亿元。

随着国家一系列鼓励政策的出台，各地方政府厉兵秣马，加快布局，争抢航空产业“蛋糕”，尤其是在通用机场等基础设施规划布局上，更是快步前进。

作为国家发改委确定的首批26个通用航空产业综合示范区之一，近年来，株洲已吸聚了山河科技、罗特威、翔为通航等30多家优质通航企业。初步形成“中小航空发动机制造+通用飞机整机制造+通用航空运营+配套、衍生产业”的航空全产业链体系。2016年航空产业产值实现102亿元。但在通用机场等基础设施上，株洲还需要进一步发力，目前仅一个芦淞通用机场建成。

“通用机场是专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场，是通航产业基础设施的重要组成部分。”山河科技副总经理肖黄兴认为，通航产业要发展是一个巨大的系统工程，但基础设施的瓶颈问题需优先得以解决。

“任何一架通用飞机的起降，都需要在通用机场上完成。”他举例，很多人都想坐着飞机去看炎陵、茶陵的美丽风景，特别是位于芦淞区的株洲通用机场试飞成功后，大家的这种愿望更加迫切。但因为当地没有通用机场，暂时还难以实现点对点的通用飞行。

第二个通用机场落子攸县，正对外招商

除了已经试飞成功的株洲通用机场外，株洲第二个通用机场已落子攸县。11月初，攸县发改局发布公告，正式就攸县通用航空机场建设项目对外招商。

根据招商公告，该项目规划用地500亩，设计跑道长1200M（预留2000M跑道），将建设飞行区、航站区等工程和配套的办公、生活设施等，功能定位包括旅游观光、航空运动、文化体育发展、森林防火、农业病虫害防治、应急抢险和战备需要等。

攸县先行一步，主要是看到了其中的商机。攸县发改局副局长刘波介绍，攸县布局株洲第二个通用机场项目，主要是有两方面的考虑：一是经济发展上有优势，在各县域中经济实力靠前，老百姓腰包很鼓，对通用机场项目有市场、有需求；二是酒埠江旅游开发的需要，准备开展空中观光等项目，“希望借助通用机场项目形成良性互动，通过通用机场带动旅游业，又通过旅游刺激通用机场。”

“所以我们的项目选址也考虑靠近景点，初步考虑定在攸县酒埠江镇或网岭镇，建设规模为机场设计等级A1，计划总投资10亿元。”刘波透露，启动招商后迅速引起了各方的关注，目前已有10多家企业前来对接联系，都很看好这个项目。

根据《湖南省通用机场布局规划》，攸县通用航空机场建设项目已被湖南省人民政府列为湖南省“十三五”期间开工建设的25个通用航空项目之一。刘波表示，这个项目已获得湖南省人民政府和省发改委支持，除享受国家、省、市出台的有关奖励扶持政策外，攸县人民政府还将采取“一事一议”办法给予支持。

聚焦

企业声音

建这么多通航机场

有必要吗？

打造通航产业发展的洼地

在肖黄兴看来，株洲在通用航空产业的发展上，优势明显，潜力巨大。

目前，国际上能研制航空发动机的国家仅有5个，株洲芦淞被誉为中国中小型航空发动机的摇篮，创造了中国航空史上10多个“第一”，工业基础扎实；规划面积58.1平方千米的株洲航空城，已形成研制、运营、生产配套、生活配套四大功能区，可实现产业的高度集聚；航空发动机和燃气轮机两个国家重大科技专项落户，入选首批国家通航产业综合示范区……

“虽然株洲通用机场建设比较早，目前还没有拿证运营。”肖黄兴说，但株洲通用机场的建设也为株洲通航产业的发展赢得了先机，是全省首个建成的通用机场，将为株洲千亿航空产业发展提供基础支撑和保障服务，特别是为通航企业开展飞行器试飞、发动机试验等提供平台，“意义非常重大”。

同时，株洲地理位置优越，交通便利，经济比较发达，市场需求大。“这些都为株洲航空产业的发展奠定了坚实的基础，非常期待株洲通航产业的未来。” 但他也同时建议，在通用配套设施的建设上应该加大力度，同时要在政策、资金上给予产业更多支持，汇聚产业合力，将株洲打造成为通航产业发展的洼地。

炎陵、茶陵、醴陵

规划论证通用机场

按照国外经验，通航产业投入产出比为1∶10，就业带动比为1∶12。以美国为例，美国有20多万架通航飞机，通航机场总量约2万个，总产值超过1500亿美元。而我国目前通用航空飞机仅有约2600架，通用机场和起降点约400个。

根据中国民用航空局发布的《通用航空“十三五”发展规划》，到2020年中国通航产业市场规模将超过1万亿元，株洲产业基础雄厚，发展通航产业具有较大优势和潜力，未来非常值得期待。“通用机场作为基础设施来建设，主要是希望通过通用机场的建设，来拉动产业和旅游的发展。”张勇说。

这已有实例验证。如株洲芦淞通用机场竣工后，就吸引了众多项目慕名而来。

龙浩机场集团有限公司来了，与株洲通用航空产业发展有限公司签署合作协议，将在通用机场后期改扩建、航校培训、航空产业园基础设施建设等方面开展合作，计划投资20亿元；德奥通用航空股份有限公司来了，与株洲国投集团达成协议，拟共同投资约人民币15亿元，在通用航空业务板块进行战略合作。

“下一个阶段低空领域会是航空产业发展的热点，预计通用飞机会有井喷式的发展。”张勇表示，株洲率先在通用机场上布局，进行机场的网格化布局，完善整个产业的链条，就是希望抓住机会，带动产业腾飞，实现株洲发展的新飞跃。

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目前，通航飞机飞不起来，主要受到两方面的制约：一是空域开放程度不够，起降程序繁琐，飞不起来；二是基础设施跟不上，通用机场的点太少，难以连接成网，难以互通。但当前国家正在逐步放开对空域方面的限制，空域开放的问题将逐步得以解决，而基础设施的建设则需各地发力，“增加布点，连接成网”。

事实上，形成通用机场网络化格局，在株洲早已被提上了日程。

12月2日，株洲通用机场试飞成功。承担本次试飞任务的海燕通用航空有限公司负责人介绍，此次试飞内容主要为检验芦淞通用机场跑道的通航能力，低空空管部门指挥飞机的起降、运行能力等方面。株洲通用航空产业发展有限公司负责人介绍，试飞成功后计划12月底完成颁证前检查，并取得机场使用许可证。

这是株洲通航产业发展史上，值得铭记的一天。

类似振奋人心的好消息还有很多。例如，近期公布的《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》中就透露，要在“十三五”期间抓好茶陵、炎陵通用机场项目规划论证工作。“我们县里有规划这个项目，主要出于经济和旅游等方面的考虑，但暂时还没有更多消息。”茶陵县项目办主任罗李勇回应。

市发改委副主任张勇介绍，根据通用机场规划，每个县市都会有一个通用机场布局，除了市区的通用机场外，攸县的通用机场已经启动招商，炎陵的通用机场也已经启动前期研究工作，正在请设计团队研究方案，确定机场的具体选址。

“茶陵、醴陵也都在纷纷规划论证通用机场的建设，但每个县市的进度都不一样。”张勇表示，株洲城区将不再规划通用机场，“株洲县之前也有通用机场的规划，后来因为涉及到撤县改区，将会变成城区，通用机场规划也就停止了。”

记者手记

自驾机出行旅游，

能成为现实吗？

让“通航＋”走进百姓生活

株洲在通航产业先行一步，在此前60年积淀的基础上，株洲已引进涉航骨干企业20余家，2016年通航产业产值达110亿元，形成了一个集中小航空发动机研制、通航整机制造、通航运营、配套衍生于一体的产业体系。在基础设施上也快步推进，建成并规划多个通用机场，这表明了株洲做大做强通航产业的决心。

但同时，我们更要注重产业链的打造，要抢抓国家低空空域改革的重大战略机遇和株洲建设“中国动力谷”的有利时机，打造通用航空产业千亿产业集群，形成较为完备的“航空发动机+通用飞机整机制造+通航运营+配套产业+衍生产业”的航空产业链。并实现一系列的“通航＋”产业融合，走进老百姓生活。

在《株洲市产业振兴行动计划》中，通航产业和轨道交通装备产业、汽车产业、陶瓷产业、服饰产业等一同被列入千亿产业计划，其中，轨道交通装备产业已经率先突破千亿大关，下一个千亿产业会不会是通航产业？我们拭目以待。

通用机场建成后，将能起降各型通用飞机。

“未来将开展通用航空医疗救护、空中游览、空中广告、城市消防、个人娱乐飞行、飞行员私商照培训等业务，一系列‘通航＋’产业融合也将迎来井喷式发展。”业内人士介绍，还可以可利用通航产业优势，发展低空旅游业，让滑翔伞、热气球、航空小镇等“高大上”的旅游产品，走进株洲人的生活。

在株洲考飞行员驾照也成为了现实。今年8月7日，经中国民用航空中南地区管理局核准，湖南翔为通用航空有限公司经营范围扩大，涉及直升机商照培训、直升机机外载荷飞行、航空探矿、私用驾驶员执照培训等方面。这也意味着，市民足不出市就可完成飞机驾照培训领证，便捷且花费更低。

“飞机驾驶员的培训费大概在10万元左右，一架小型飞机的价格在100万左右，这对于很多家庭来说可能还不到一辆车的费用。”肖黄兴说，未来将可能有很多人拥有自己的私人飞机，“自驾机旅游，换种方式出行，都可能很快变为现实。”