“不能让人民的美好生活堵在路上”

□ 株洲日报全媒体记者 黄亚陵

伍靖雯 易蓉

“别让老百姓的美好生活，被堵在一个涵洞里。”9至12月，株洲市的一次联合整治行动，全城关注。

这次行动，由市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，市委副书记、市长阳卫国批示督导，副市长谭可敏牵头指挥，城管、公安、交警、芦淞区、荷塘区等各级各部门协同参与。

整治规格如此之高，参与部门如此之多，是因为，这次整治的目标——一条长约20米、宽26.9米的合泰涵洞内，一个马路早市盘踞了24年！

株洲日报社记者全程跟进，并在事后采访多个部门、各级领导以及联合执法队员，为广大读者还原整治全过程。

幸福：不再被堵在一个涵洞里

初冬的太阳升起来，芦淞市场群又迎来新的一天。

这一天，是11月17日。清晨7时，市十三中老师郭遥像往常一样，乘坐T26路公交上车。经过市场群附近的合泰涵洞时，她惊呆了：那个存在了24年的“马路早市”蒸发了，横陈竖放在人行道以及半幅路面上的摊担不见了，公交车毫无阻滞很顺畅地通过了。

“以前，这里堵个20分钟是家常便饭，为了赶时间上班，我曾连续3天，在涵洞主动下公交，步行去上班。”郭遥说。

“真的通了吗？”这一天，喜悦的气氛洋溢整个市场群。

银谷童装城的经营户陈庆家住合泰大街附近，清晨4点50分起床，给孩子做好早饭，就一溜小跑，要赶在市场要求的6点开市时间之前赶到。

这一天的合泰涵洞成了“通天大道”，两侧人行道依旧人潮如虹，但马路早市没了，井然有序来了，再也不用在摊担中七弯八拐争道了。“涵洞通了，物流人流畅了，生意该会好起来。”陈庆脸上笑成一朵花。

历史：取缔马路早市容易吗？它存在了24年

疏通一个涵洞很容易吗？可涵洞里的这个马路早市，曾经存在了24年。

芦淞市场管理局有些年岁的干部回忆，1993年，芦淞市场群还方兴未艾，南来北往的商贾纷纷落户，赚了钱的，就进市场租门面；亏了钱或资本金少的，就在市场外围的铁西路、合泰涵洞附近自由摆摊。

马路早市的格局从此形成。作为大货进出市场群的必经之路，合泰涵洞的交通问题也逐渐凸显。后来，有关部门将涵洞由一眼拓宽至三眼，8米宽拓展至26.9米，以期疏堵。可事与愿违，“不要租金，稳赚” 的马路早市也扩张至三眼涵洞之内，占道经营者达800户之多。

治安压力逐年加剧。市公安局综合管理支队支队长王卫国介绍，调查发现，从早市初期开始，就有欺行霸市、占地收租等非法问题存在。

就取缔这一马路早市事宜，市、区人大代表、政协委员多年来提的建议、交的提案，都可以汇编成书了，整治也喊了好多年好多次，可由于各种原因雷声大雨点小，久久无功。

“涵洞系芦淞、荷塘两区共管之处，而且，取缔工作牵涉到城管、公安、交警等多个部门，协调的难度不小。”芦淞区一名人大代表介绍。

堵塞多年依旧，而且越发严重，治安问题频发。合泰涵洞的马路早市，成了株洲24年见怪不怪的怪现状。

态度：一份报告摆上市委书记案头，一个联合整治工作组迅速成立

终于，今年9月初，一份关于合泰涵洞马路早市的民情报告，摆上了市委书记、市人大常委会主任毛腾飞的案头。

毛腾飞当即批示，维护市场环境，不让老百姓的美好生活堵在路上，从速解决问题。

毛腾飞点将副市长谭可敏牵头挂帅，市城管委办公室作为联合整治工作组的协调单位。9月5日，谭可敏组织召开联合整治工作组第一次工作会议，要求城管、公安、交警、信访、综治等多部门以及芦淞区、荷塘区各司其职、通力配合、对症下药，把这个堵了24年的“肠梗堵”彻底搬走。

“落实市委、市政府决策部署，给老百姓一个满意的交代。”随后的一个月内，作为牵头协调单位，市城管委办公室5次主持召开调度会或现场办公会，找出整治工作难点要点清单，逐一落实责任主体并一一解决。

同样是在一个月内，芦淞区、荷塘区先后召开大小会议30余次，就取缔马路早市做细致入微的具体工作方案。

值巡：城管20多天出动3000余人次，公安、交警同步联合执法

谋定而后动。

10月29日，实质性的整治行动开始。

这天凌晨3时，荷塘、芦淞数百名城管队员披衣而起，开赴合泰涵洞，作早市值巡以及700多名早市经营户的劝导，公安、交警部门同步出动警力，登记经营户情况，清理占道经营者。

“要以搞征拆的精神，拿下合泰涵洞早市。”荷塘区提出城管队员包户策略，定人定岗做好安抚劝导，只要涉及取缔工作调度部署，副区长刘必林从来都是第一时间赶到现场。

城管队员轮班值巡，芦淞区城管大队长董凯雄天天都在凌晨3点前到场，一是鼓舞士气，二是督导督查。