降低企业制度性交易成本

徐江琪

建议我市在降低企业制度性交易成本方面大胆探索，振兴实体经济。

一是积极探索企业自主登记制度。新加坡的企业注册登记3小时就能在网上完成，建议我市以“智慧株洲”建设为契机，尽快建立统一的企业自主登记注册网络平台，争取全面实现企业登记注册当日办结。

二是适时取消企业一般投资项目备案制。从实践看，企业一般投资项目备案制仍属于前置性的行政控制，不能有效减少企业的不正当竞争和违法行为。除涉及国家安全、某些重大国有投资项目之外，建议企业的一般项目一律由企业依法依规自主决策，不再要求备案。同时推行动态管理“三个清单”，不断优化负面清单、权力清单和责任清单，规范、减少政府干预企业的自由裁量权。

三是开展企业法人承诺制试点。建议将该改革试点纳入全社会信用体系建设，形成以企业信用为基础的事后监管。对必须保留审批的事项，由监管部门向申请企业提供责任承诺书和审批要件清单，企业法人签署对材料真实性负责和对虚假材料承担责任的法人承诺书后，审批部门可当场或当天发放批件和许可证。事后，监管部门在规定时间内组织现场核查，如发现企业造假，再对其进行严厉惩处。

（作者系市委改革办副主任）