玉宇苍穹，田畴处处系民生

关注民生，让阳光照进民心，破解征地拆迁“天下第一难”。株洲市国土资源局攻坚克难的办法多、力度大在全省系统是出了名的，实现了征地拆迁的重大突破，交地量屡创新高，为全市社会经济发展做出了新的贡献，其中多项工作成为了全省的样板，“阳光拆迁”模式更是走向了全国。

“阳光拆迁”模式直面百姓“患不均”的顾虑，既确保拆迁群众政策补偿全部到位，又保证其知情、参与、监督和申诉的权利。即“建立一套体系，地方主要领导统一指挥调度全市征拆工作；突出两个先行，规划先行、安置先行；实行三个公开，即政策、过程、结果三公开；确保四个到位，即思想、程序、补偿、司法保障四到位”。

从2011年提出该模式试点到2013年市本级推广、2014年全市域实施，从以前年均交地6000亩到近年的年均交地3万亩，“阳光拆迁”得到了老百姓的全力拥护和盛赞，成为破解征拆难题的利器，解决了项目落地难的老问题。自实施“阳光拆迁”以来，征拆过程中没有发生一起群访事件和一起责任事故。模式得到原湖南省委书记徐守盛的充分肯定，《中国国土资源报》也两次推介。

强管理，抓规范，大力服务全市重点项目建设，数据展示成果：2011-2016年，全市共完成征地拆迁项目1277个，交地面积188678余亩，其中市本级完成841个，面积126643余亩；县市完成436个，面积62035余亩。

谭清云 摄

“村村篱落总新修，处处田畴尽有秋。一段农家好风景，稻堆高出屋山头。”古人笔下的丰收秋景在三湘大地有了最贴近的诠释。

宽阔笔直的公路两边，一片片平整的农田向远处绵延，金黄灿烂；田间道路、硬化沟渠纵横交织，田野庄稼郁郁葱葱，透着希望……深秋时节，稻穗低垂，绵延千里。一路上，道路通畅、田块规整、环境优良，一派丰收在望的美好景象尽收眼底。

住有所居、土地整治、不动产登记、征地补偿、地质防灾、和谐矿区、扶贫攻坚……从广大人民群众最基本的生存安全保障，到日益增长的发展权益需求，国土资源系统服务和改善民生的进展相辅相承。民生国土勤为民，株洲市国土资源局高度重视与百姓生产、生活密切相关的方方面面，从长远处着眼维护合法权益，从细微处入手提高服务水平。

8月，新华社、人民日报等中央驻湘主流媒体以及湖南日报、经视、卫视等省内20余家主流媒体来到株洲国土资源局，集中采访报道数字城市地理信息基础设施建设。

2013-2016年期间，市国土资源局积极探索信息化建设，全面加快信息化建设工作，并形成了丰硕的工作成果及经验，国土资源数据库管理及更新机制建设、政务办公及专题应用决策支持系统平台建设、硬件网络支撑环境建设三个方面建树颇丰。

市国土资源局大力推进地理信息公共服务平台的应用，在全省率先实现地理信息数据在线实时更新。通过调用该平台数据，已为市城建档案馆等7家单位提供了在线地理信息服务，避免了重复自建信息系统、重复测绘，节约系统建设成本约2100万元，并提供免费地理信息数据，价值达9300余万元。

2017年是株洲市国土局信息化建设的规划的第一个实施年，主要是开展基础措施建设，包括硬件环境建设及数据资源建设，主要是完成数据中心建设、机房扩容改造及网络平台建设三个项目建设。

信息平台 率先实现地理数据在线实时更新

谭清云 摄

乐居株洲 助力土地市场供给侧结构性改革

便民利民 实现窗口服务“更上一层楼”

十九大描绘的宏伟蓝图与我们的生活息息相关。十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

2016年，为进一步激活土地市场，打造“乐居株洲”，国土部门结合供给侧结构性改革要求和我市实际情况，出台《株洲市商住用地供给侧改革的实施意见》，提出提振土地市场的八个做法：严控土地供应规模、提升出让地块质量、探索低密度住宅、鼓励基金合作开发、降低商住用地存量、降低房企财务成本、提速行政审批效能、强化平台公司考核。

2013-2015年，我市共建成安置房21000余套，实现了“先安置后拆迁”的总体目标，确保了供需基本平衡。同时，做好安置房办证的协调工作，经与各相关部门的共同努力，截止2015年底共计发放2420本安置房产证。

强化突出民生保障，2016年，全市完成企业改制、棚户区改造、公租房、安置房土地出让项目20宗，面积278.73亩，促进了企业职工的顺利安置，为改善棚户区居民、拆迁户、低收入人群改善居住条件奠定了基础。同时，大力支持社区建设发展，有力促推了城市拓展壮大。

2016年5月17日，株洲市不动产登记中心“三定”方案下达。2016年6月3日，株洲市不动产登记中心正式挂牌成立。各县（市）也相应成立了不动产登记机构。我市已于2016年6月27日实施不动产统一登记。

株洲市不动产登记中心成立至今，全市累计发放不动产权证书73498本，全市发放不动产登记证明120476份。现今，不动产登记系统运行总体平稳，我市不动产统一登记步入科学、规范、持续的良性轨道。

窗口历来是国土部门联系服务群众的最直接环节，株洲市国土资源局将其作为着力点，以点带面，助推各项工作上台阶。推行一次性告知制，解决申请人“不知情”的问题；推行导办式服务，解决 “来回跑”的问题；推行限时办结，解决“等待久”的问题；窗口连续三年90%的业务都实现了提前办结，并短信通知用户，服务效率大大提升。

注重前后台的协调，建立了“窗口单位——后台业务部门——局领导”的三级协作沟通体系，实行“超时默许、缺席默认”制度，通过倒逼机制提升后台业务部门办事效率；实行领导值班和科长坐班制度，及时协调处理窗口服务中的重大项目、疑难问题、特殊情况等事宜，服务力度大大提升。

不动产统一登记实施之前，单位的集资房、各类公房、房改房等房产建设年代久远，未完善规划、国土、报建等相关手续，历史遗留问题很多。针对这类业务，中心成立解决城区不动产登记发证遗留疑难问题工作组，主动为市民解决遗留问题。截至今年上半年，帮助15个小区解决历史遗留问题，完成发证2769本。为我市社会民生发展和信访维稳发挥了巨大作用，得到了社会各界一致好评。

地质防灾 筑起一道坚固生命防线

湖南是地质灾害高发易发区，2015年被列为全国地质灾害综合防治体系建设重点支持省份之一。我市境内地质灾害类型以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝和不稳定斜坡六种为主。

2017年6月，大雨围城。地质灾害气象风险预警不断升级，各县市区险情不断，奔走在抗灾一线的国土人，为我们筑起了一道坚固的生命防线。市国土部门认真履行好地质灾害应急处置以及后期治理义务，做到及时发现隐患、及时撤离群众，确保不出现人员伤亡以及重大财产损失。

经国土部门探查，我市各类地质灾害隐患点共有1360多处，2016年各县市区列入县级以上的重要地质灾害隐患点324处，其中省级隐患点7处，市级隐患点23处。2010年以来，我市成功避让山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害2起，避免人员伤亡128人，杜绝了群死群伤事件。我市争取中央和省级财政资金11700余万元，其中2015、2016两年实施了11个重大地质灾害治理项目，44个中小型地质灾害治理项目,应急处置项目143个。开展全市范围巡排查15次，发布气象预警预报138期，累计发送预警短信13万余条。

地质灾害重在防治，近年来，株洲国土部门科学谋划、扎实工作，加大地质灾害防治力度，重视汛期地质灾害气象预警预报，抓好地质灾害群测群防，构建汛期地质灾害防治体系，及时发现和消除地质灾害隐患，有力地保护了人民群众生命财产安全，地质灾害防治取得显著成效，为全市百姓筑起了一道生命防线。

2015年

28436.7亩

2016年

25795.6亩

2012年

12423.5亩

2014年

20133.8亩

2013年

22857.6亩

株洲日报记者 王芳

通讯员 陈岱

供图 株洲市国土资源局

五年征地拆迁情况(市本级)

谭浩瀚 摄

阳光拆迁 株洲模式成全省样板走向全国

本社社址：天元区新闻路18号 邮政编码：412007 传真：28823908 电话：28816112 广告部28823918 印刷厂 28823928 发行部 28823900 本报自办发行 年定价268元 零售价：1元 广告经营许可证：株工商广字第4302004030087号 本报3:10开印6:30印完 株洲日报印刷厂印