奋力补短板 致力促发展

金点子

市政协主席 蔡 溪

补短板首先得找短板。我认为，制约湖南发展至少存在以下“五块短板”。

中心城市不强的短板。湖南的“中心城市”——长沙还不强，在全国排名15位左右。而中心城市不够强则势必影响全省对人、财、物等生产要素的吸纳能力，影响全省经济社会发展的竞争力。建议：第一，加快长株潭经济一体化进程，巩固“六同”成果；第二，争取国家层面行政合并长株潭三市。

优势整合不够的短板。没有优势，就不可能实现赶超。一是整合区位优势。湖南区位优势相对弱化，尤其没有把长株潭三市作为一个整体考量。如果当初在长株潭三市结合部建设一个高铁综合枢纽站，高铁枢纽优势怎样呢？二是整合产业优势。改造升级或转型升级若干“千亿产业群”，大力培育产业的核心竞争力，做长产业链，提高聚集度，避免恶性竞争。三是整合文化优势。湖湘文化闻名中华，湖南山水独步世界，通过整合文化优势，刷亮湖南品牌，塑造湖南形象，唱响湖南声音。

城乡规划不力的短板。规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费。这块短板表现为：一是规划理念偏颇。认为高楼越多即是现代化象征的认识没有纠正，拆矮建高、拆旧建新过度，一系列的城市病接踵而来。二是规划管理偏软。领导不正当干预规划的现象还不少，规划权威没有受到法律保护。三是乡村规划偏废。乡村几乎没有规划，政府层面的规划管理基本上是空档，农村是典型的“有新房，无新村”。建议：修订完善并认真实施《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，加大法律监督力度。

发展环境不优的短板。一是办事程序越来越“完备”，行政签批更加“谨慎”，宁可“慢为”甚至“不为”，也不肯积极作为；二是经济发展领域办事环节索拿卡要的情况依然存在；三是一些领导干部存在招商引资“叶公好龙”的问题。建议：第一，行政审批流程精简、审批时间缩减的梳理和规范以及行政“慢为”“不为”的查处，一定要动真格、用实招；第二，对举报“索拿卡要”的企业实行特殊保护；第三，对招商引资、发展项目业绩评估，严格核实，杜绝“数字游戏”。

基础工作不牢的短板。一是城市社区和农村村支两委的工作相当程度在体制内运行，为老百姓解决看得见、摸得着的问题不多；二是机关工作普遍存在“大”而“粗”现象，领导干部热衷于“短平快”，缺乏“功成不必在我”的胸怀和气魄。建议：第一，加快推行网格化社区治理；第二，加强农村基层组织建设，着重解决缺乏接班人和片面以为发展“集体经济”就是兴办传统集体企业的错误认识；第三，开展机关作风整顿专项行动。