加快筑城，加速融城 打造株洲发展新引擎

蔡周良

付访华

党的十八大以来，株洲经济开发区、云龙示范区深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一谷三区”总任务，以“两型”示范为使命，以株洲“北联”融城战略为指引，坚持融城先发，加快开发建设，开创了云龙发展的新局面。未来几年，我们将瞄准建成全国两型社会典范、创建国家级经济技术开发区的目标，勠力同心，砥砺奋进，奋力打造株洲发展新的增长极，谱写云龙开发建设新篇章。

建设框架全面拉开，一座生态新城渐成雏形。“奋力创新业、五年夯新城”，既是方向的指引，更是行动的号角。五年来，我们以拓荒牛的干劲和闯劲，大力抓建设促开发，在株洲市北部郊区托起一座生态新城。加快“五纵十横”主次干道路网建设，建成云龙大道、迎宾大道、华强路、云峰大道、云海大道等道路100多公里，打通与毗邻城区多条通道，区域道路加速成环成网，城市空间不断拓展，30余平方公里区域建设全面铺开。城铁大丰站建成运营，云龙加快融入长株潭一体化交通，区位交通优势进一步彰显，逐步从城市郊区迈向长株潭融城中心。华强方特两个主题公园、云龙水上乐园建成开园，成为株洲著名景点和地标建筑。职教科技园今年基本建成，成为10所院校汇聚的大学城，成功创建省“双创”示范基地。生态城、旅游城、科教城，逐步从规划图景变成一道道城市风景。坚持“两型”示范，跻身国家智慧城市第一批试点、国家绿色生态示范城区，成为湖南省强制推行绿色建筑试点区域。沿城市主次干道同步铺设电力、燃气、通讯、给排水等配套管网设施，水、气、弱电、雨污分离系统全部下地。开展绿荫行动，建成绿道100多公里。生态环保成为云龙最大的特色，也为这座宜居宜业宜游的生态新城抹上了最亮丽的底色。

开发节奏全面提速，一批重大项目强势突破。坚持把项目建设作为开发的“第一菜单”，持续开展项目建设“三大攻坚战”，强力打出“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”等一系列组合拳，全区项目越来越多，项目建设越来越快，形成了“一带三区八组团”的产业布局，实现了总量扩张和质量提升的同频共振。五年来，累计实施5000万元以上重大项目98个，建成重大项目42个。首个招商引智项目—多肽库研发和生产基地项目已经投产，引进“国家千人计划”归国博士3人。龙母河生态新城、轨道交通城等百亿项目加快建设，大数据产业园、移动数据中心等项目全面启动，华夏幸福产业新城项目建设蓄势待发。与中国二十冶集团合作的60亿元基础路网PPP项目落地实施。华强方特、奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场等一批文旅项目集聚发展，北部文化旅游集聚区被列为省级服务业示范集聚区，云峰湖旅游度假区成为首批3个全省旅游度假区之一。总部经济园一期全面建成，恒祥高科等高新技术企业入驻。微软创新中心建成开放，创客中心成功入选第三批国家级众创空间，“零创空间”入驻创新型企业60多家，形成“双创”浓厚氛围。同时，兴隆新材料、湘火炬火花塞等一批传统企业转型升级，焕发新活力，释放新动能。重大项目不仅带动了开发建设，也培育了发展动能。五年来，累计完成固定资产投资693亿元，年均增长27.3%；公共财政总收入去年达到9.21亿元，五年翻了一番。

民生福祉全面增强，一批惠民举措落到实处。把惠民利民作为最大追求，加大民生投入，每年公共财政预算支出的70%以上用于民生事业，办好一批民生实事，让全区人民共享发展成果，群众的获得感和幸福感明显增强。针对“土地征收后，日子怎么过，怎么过好”的问题，探索“土地征收和村庄整治全程利益共享机制”的拆迁安置模式，实行坚持生活与生产同步安置、群众创业就业与集体经济发展同步推进，让“一次补偿”向“长期保障”转变，确保群众老有所养、少有所学、壮有所业。推行被征地农民养老保险“即征即保”，60岁以上按月领取养老金，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，真正让群众感到社会保障更有力度，没有后顾之忧。全面实行义务教育“零收费”，为辖区中小学学生提供免费营养餐。签约引进长郡中学合作办学，完成云田学校一期建设并投入使用，提质改造云田卫生院、龙头铺卫生院，建成学林社区卫生服务中心和云田龙头铺两所敬老院，教育、卫生医疗事业迈上了新台阶。开展“大爱云龙、牵手暖心”帮扶活动，区全体工作人员采取“一对一”、“多对一”等方式牵手帮扶249户困难家庭，为他们提供助学、助医、助残、助养、助房、助困等暖心帮扶，努力不让一名学生失学，不让一家无房可住，不让一人因病不能就医，不让一个家庭“零就业”，不让一户无致富门路，真正让困难群众感受到温暖，增强获得感和认同感。广大干部群众拧成一股绳，加快开发建设，共同谱写共建共享的和美乐章。

管党治党全面从严，一股创业动力凝聚迸发。凝聚合力干事业，砥砺前行促发展。五年来，广大干部群众众志成城，合力攻坚，凝聚了一股开拓创新、奋勇拼搏的云龙力量。坚持党建引领，以作风新气象、干部新状态推动开发建设。加强基层组织建设，投入2000万元，规范化建设23个社区服务场所，选派22名机关党员干部赴社区担任专职副书记，充实基层干部队伍。多次组织召开机关、镇街、社区、组等多层面干部参加的大会，提振了干部队伍的士气。开展争创“五个先锋”、“三个十佳”等系列活动，举办“云龙杯”篮球赛和“七一”表彰暨庆祝建党95周年文艺晚会，激发干部干事创业激情。坚持正确选人用人导向，对照“二十字”好干部标准，在项目一线历练干部、培养干部、使用干部，出台聘任制科级领导人员选聘和管理办法，探索不胜任现职干部职工调整办法，着力构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，干部队伍活力明显增强。坚持从严要求强队伍，驰而不息改作风，正本清源反腐败，扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，着力纠正不正之风。推行阳光征拆，维护群众合法利益，促进公开公平公正，以实际行动赢得群众认可和支持，凝聚干部群众干事创业的精气神，形成团结奋进、攻坚克难的强大正能量，全区呈现心齐气顺、干劲十足、加快发展的强劲势头。

党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，株洲经济开发区、株洲云龙示范区围绕建成“一谷三区”总任务，紧扣“北联融城”大战略，扭住项目建设这个总抓手，上下同心、攻坚克难、开拓创新，带领全体干部群众共同走过了一段极不平凡的奋斗历程，干出了云龙开发建设的新速度。

着力优化顶层设计，项目集聚积蓄大动能。在科学研判区情大势的基础上，提出了“奋力创新业，五年夯新城”的工作主题，确立了“十三五”期间实现“1314”的战略目标，明晰了以新型工业和现代服务业并重发展的产业定位，构建了“一带三区八组团”的产业布局。围绕顶层设计，大力精准招商，优化布局项目，策划包装了基础设施路网PPP、龙母河生态新城、湖南云龙大数据产业园、云田旅游特色小镇等一大批产业项目；成功签约了华夏幸福产业新城、绿城理想小镇、云龙国际进口商品旅游小镇、生物医药多肽研发生产基地、中国移动湖南株洲数据中心分布式能源站等一大批重大项目；引进落户了株洲新奥燃气、新九方科技等一大批企业总部；建成了华强方特主题公园、职教科技园、云龙水上乐园等一大批有辐射带动作用的大项目、好项目，产业集聚效应日益凸显，发展动能日益强劲。北部文化旅游集聚区已初具规模，被列为省级服务业示范集聚区；云峰湖旅游度假区成为首批3个全省旅游度假区之一；华强方特欢乐世界、云龙水上乐园分别成功创建国家4A、3A级景区，奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场基本建成。中部总部信息集聚区正有序推进，总部经济园一期全面建成，恒祥高科等20余家高新技术企业实现入驻；湖南移动数据中心启动建设；轨道科技城路网建设全面铺开；龙母河生态城项目正在加速推进。南部职教创新集聚区已效益凸显，职教科技园10所院校基本建成开学，职教创新资源集聚发展；微软创新中心建成开放，创客中心成功入选第三批国家级众创空间，“零创空间”入驻无人机研发、3D打印等创新型企业52家；与中科院、中智集团、中能集团等大型企业达成战略合作，成功创建为省“双创”示范基地。产业项目的集聚发展为株洲经开区、云龙示范区的发展积蓄了强劲动能。

强力推进要素攻坚，项目瓶颈实现大突破。把突破项目要素瓶颈作为项目建设第一保障来抓，全力打好项目建设“三大攻坚战”，营造了良好的投资建设环境，赢得了广大投资业主和人民群众的信心和肯定。以“交净地、零问题”为标准，持续打好征地拆迁攻坚战，共铺开征拆面积3.6万多亩，完成交地面积近3万亩。新开工安置房建设70多万平方米，竣工3425套52万平方米。其中，北部文化旅游服务业集聚区项目仅1个月完成清表腾地1200亩，铁道职院不到2个月时间就完成了全部征拆，贯通市三所职院的智慧大道仅用15天就完成了征拆交地，不断刷新云龙征拆速度，强力扭转了征地拆迁推不动的被动局面。以“控新增、拆存量、促拆迁”为目标，全力打好治违拆违攻坚战。推行“镇巡区拆、部门联动、日报月考，重奖重罚”工作机制，组织拆违行动近千次，平均不到2天就组织1次拆违行动，共计拆除违法建设1163处，面积38.37万平方米，形成了强大震慑力，实现新增违建“零增长”，全面遏制了违法建设日益猖獗的不良势头。以“零阻工、零干扰”为目标，深入开展建设环境集中整治，依法打击强揽工程等扰乱项目建设施工秩序的违法行为，着力查处幕后操纵阻工、违建和阻扰拆迁的人和事，共处置阻工事件364起，刑事拘留5人，行政拘留31人，训诫1568人次。切实解决云峰湖新增人口补偿、明照水泥厂等棘手遗留问题30多个，有力整治了强揽工程、阻工得利的不良社会风气。特别是在2015年、2016年，面对近100多亿元的还本付息巨大压力和每年还需投入15亿元以上的建设资金需求，创新融资方式方法，沉着应对、主动作为，共融资到位近200亿元，并成功签约了60亿元的盘龙湖及基础路网PPP项目，转短期贷款为长期贷款，化高利息为低利息，成功置换了前期债务风险，实现了资金良性运转，为今后的长远发展谋取了更为有利的时间空间。

大力创新工作机制，项目成效得到大彰显。创新实施“七个一”、“问题销号”、“挂牌公示”等项目推进工作机制，大力开展“项目攻坚年”、“企业帮扶年”、“招商引资年”活动，全面提速项目建设。五年来，原本新型产业极度匮乏的云龙大地上，绽放出了一朵朵光彩夺目的产业之花，其中：华强方特主题公园全面建成运营，旅游人数保持10%以上的增长势头，旅游门票年收入突破亿元大关，已成为中部地区休闲旅游的知名目的地。云龙水上乐园成功创建为国家3A级景区，累计年均接待游客100万人次，目前已实现收入亿元以上，成为长株潭地区最好的消暑胜地。奥悦冰雪世界现已基本建成，明年年初即可投入运营，预计年接待游客200万人次，成为中部地区最大的冰雪主题公园。中国移动湖南数据中心已全面开工建设，建成后将有力带动全省移动互联网、物联网、云计算、智能终端等新一代信息技术产业的集聚发展，成为湖南省乃至全国一流的信息产业核心区、集聚区。龙母河生态新城已全面启动前期工作，落实融资资金93亿元，将建成株洲国际会展中心、龙母河生态景观带、总部经济带，成为湖南环境最优、规模最大、配套最全的总部基地。轨道交通城已全面铺开基础设施建设，5条主干道路基本成形，目前正在加快布局轨道研发、IGBT等项目，将建成为世界轨道交通研发基地。长郡株洲云龙实验学校将于12月份正式动工建设，预计2018年秋季可实现第一期招生开学，全面建成后将涵盖小学、初中、高中全阶段，为我市及周边提供最为优质的基础教育教学资源，助推我市正式进入名校教育时代。云龙医院即将开工建设，建成后将成为我市第二大三甲综合医院。

潮平两岸阔，风正一帆悬。我们将以株洲经开区正式挂牌为契机，充分发挥政策叠加优势，加快项目建设，加快产城融合，做大经济总量，力争到2020年，吸引产业投资1600亿元，技工贸总收入1000亿元，工业总产值660亿元，工业增加值160亿元，财税收入40亿元，吸引外商投资16亿美元，年进出口总额16亿美元，奋力创建国家级经济技术开发区，为株洲建设“一谷三区”、实现“两个走在前列”作出新的更大贡献！

株洲经开区、云龙示范区党工委书记 蔡周良

株洲经开区、云龙示范区党工委副书记、管委会主任 付访华

导读

B2 向着富强迈进 B3 向着新城高歌 B4 向着幸福进发

策 划： 文毅 王罗群

执 行： 刘毅 刘爱明 文石金 何勇

设 计： 左骏 赵强 黄洞庭 黄娇

校 对： 戴可