快马加鞭

在党的十九大报告上，习近平提出：要不忘初心、牢记使命。这个新时代，“是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”， “是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代”。

未来五年，是株洲全面建成小康社会，进而开启基本现代化新征程的关键时期。市第十二次党代会描绘了未来发展的宏伟蓝图，市住房和城乡建设局全面落实市委“创新驱动，转型升级”总战略，以干在实处，走在前列的姿态，肩负历史使命、承担发展重任、顺应人民期待，奋力谱写服务株洲发展大局的新篇章。

给农民工送清凉

株洲日报记者 刘小波 通讯员 骆文玲 袁思师 供图 城建档案馆

响应市委、市政府战略部署，以“项目攻坚”推进“转型升级”。市住房和城乡建设局以城乡一体化发展为主攻方向，真抓实干，全力以赴开展城镇建设攻坚行动。

按照 “项目攻坚年”活动实施方案的要求，市住房和城乡建设局负责对口联系的城镇攻坚所有项目的协调、监督、管理、服务、资料收集和整理等工作。

推进项目有保障。该局实行一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套班子服务、一套实施方案、一套推进措施，对项目建设进行全过程推进服务。

服务项目有机制。该局每月召开工作例会，听取项目情况汇报，分门别类整理资料，安排部署工作任务。建立班子成员联系项目制度，负责协调解决项目存在的困难和问题。重大问题召集相关部门现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，限时办结。建立项目巡查制度，定期深入项目建设一线，全程跟踪督查督导。

项目攻坚有进展。今年前九个月，该局负责推进的交通网（仅含城市道路）重点项目41个，其中完成竣工项目3项，续建项目21项，今年新开工项目6项，正在办理前期手续11项，完成投资49.53亿元，完成年度计划投资（56.31亿元）的87.96%。市政网重点项目主要涵盖武广新城片区、湘江新城片区、枫溪生态新城片区以及水竹湖片区等四大片区的路网项目。市政网重点项目共计27项，其中续建项目12项，新建项目15项（竣工项目1项，已开工项目2项，正在办理前期手续12项）。计划总投资27.50亿元，1-9月累计完成投资19.39亿元，完成年度计划投资的70.51%。

城市交通畅通行动中，至9月底累计开工117项（9月份开工10项），占年度计划开工项目的70.91%；累计竣工81项（9月份竣工29项），占年度计划竣工项目的51.59%；累计完成投资76.23亿元（9月份完成13.67亿元），占年度计划投资的75.19%。城市绿荫行动项目截止至9月底累计完成投资21.57亿元，完成年度计划投资的70.35%,累计实现开工78项,竣工52项。

2017年计划建设特色城镇20个，正在组织实施特色城镇项目91项。

项目攻坚：真抓实干促建设

简政放权，优化服务。市住房和城乡建设局以营造良好投资环境为重点，全力推进建设领域行政审批制度改革，创新并推行“合并验收、联合审批、临时施工许可、容缺办理”等多项重大改革措施，广受各方好评。

“联合审查、合并验收”。按照“一窗受理、牵头负责、同步审批、限时办结”的原则，取消过去的多部门分头审批模式，改为合并审批，邀请规划、消防、人防、气象、园林、灯饰管理等各相关职能部门召开联合审查会议，一个公章对外办结，耗时由过去3至4个月缩短到目前11个工作日。改革实行以来（2015年6月至今年9月底），办结初步设计联合审查项目 315个。在“建设工程合并验收”环节，该局牵头组织相关部门共同审查资料、现场踏勘，进行综合性验收,验收结果抄送相关部门，互相监督，耗时由过去的4至5个月缩减到目前的10个工作日。改革实施以来（2015年6月至今年9月底），共办结合并验收项目266个。

“一站式”服务。该局将相关建设工程行政审批许可事项，统一纳入市政务服务中心窗口受理、办理及出件，精简各类受理资料达200余项。2016年全年，市住房和城乡建设局政务中心窗口全年办件量达3436件，同比2015年增长10.6倍。同时，该局行政审批窗口获得“株洲市2016年度文明窗口单位”。

绿色通道，促进投资。该局出台《株洲市建筑工程临时施工许可管理办法》，允许市重点工程、保障性安居工程、民生实事工程及市政基础设施工程等项目在未取得正式建筑工程施工许可证前，对项目先期工程办理临时施工许可手续。至2017年9月底，已办理临时施工许可项目150余个，加快并确保了包括株洲市城市防洪景观项目、株洲铜塘湾保税物流中心（B型）项目、白关服饰产业园童服二路二期、芦淞区机场大道一期工程、长株潭城际铁路七斗冲站前广场及联络线工程等大批“市重点工程、民生工程”项目建设的顺利实施。

对项目实施“容缺受理、平行办理”及“容缺办理”， 制定相应容缺内容清单资料目录32项。在项目条件尚不足或资料欠缺的情况下“容缺受理”，事后补齐材料；对不影响项目安全的事项 “容缺办理”；允许项目合同备案、质量安全监督手续、施工许可手续等报建手续同时进件、同步进行，实施“平行办理”。在保证项目质量安全的前提下，加快建设项目审批进程，得到了广大业主及施工单位的一致认可和好评。

桃李不言，下自成蹊。该局在深化改革中的大胆探索和创新，得到《中国建设报》、《湖南日报》等媒体重点报道。2014年，国务院总理李克强视察株洲，对该局做法予以赞扬。2016年，新华社党组副书记、总编辑何平到株洲调研，对该局在行政审批改革工作中简政放权的力度和成效给予肯定和赞赏。

自全市开展“企业帮扶年”活动以来，市住房和城乡建设局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，站在促进株洲建设发展的高度，扎实开展“企业帮扶年”活动，精心组织，强化举措，将企业帮扶，帮在实处、帮在宽处、帮在深处。

2016年共承接企业问题155个，所有问题全部办结，其中企业对该局帮扶工作给予“非常满意”评价137个，“满意”评价11个，满意率96.8%；今年截至9月底，该局受理问题45个，目前已办结企业问题32个，13个正在加快推进中，办结问题满意率93.6%。

为做好企业帮扶工作，局领导高度重视，成立帮扶活动领导小组，迅速制定方案，实施高效帮扶。2016年，该局选定27家骨干企业作为重点帮扶对象，帮助企业实施“提质战略”、“转型战略”、“绿色建筑战略”和“走出去战略”。2017年，该局组织90余家企业召开专题座谈会，收集问题和意见，深入企业调研，以“马上就办，办就办好”的精神，开辟绿色通道，解决一批企业反映的重点难点和历史遗留问题。

多项收费减负，降低企业成本。2016年9月份即实现园林绿化费收费标准降为0，城市道路占用与挖掘修复费中的城市道路占用费降50%，城建档案综合服务费和城建房产档案利用服务费降20%，并在2017年7月1日起取消城建档案综合服务费和城建房产档案利用服务费，直接为企业减负。

创新帮扶方法，开展主题活动。2017年成功举办9次主题活动：园林绿化法律知识培训讲座、绿色施工推广、市政（地铁、道路）施工质量安全观摩学习、BIM技术应用推进、安全生产标准化及项目应急演练、施工现场物体打击应急救援演练观摩、关爱农民工送清凉等九个主题活动，各项主题活动都达到了预期效果，并得到企业认可。

出台帮扶“干货”，搭建帮扶平台。该局代市政府起草印发了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》《株洲市绿色建筑行动实施方案》等文件。同时，该局出台《株洲市建筑工程临时施工许可管理办法》《“百日攻坚”工程项目报建审批工作实施方案》等文件，保障企业帮扶工作制度化、常态化。

深化改革：锐意创新看实效

企业帮扶：马上就办见真章

政务中心市住房和城乡建设局服务窗口

安全生产标准化项目应急演练

快马加鞭未下鞍。人民日报评论员在解读十九大新声音系列之一：“沿着历史轴线，认识我们的新时代”的文章中写道：穿越革命和建设的洪流、激荡改革与发展的风云，中国开启实现民族复兴的新征程。市住房和城乡建设局全局上下，以“一万年太久，只争朝夕”的精神，为服务株洲发展大局，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。