脱贫攻坚势如虹

炎陵县地处罗霄山片区，是国家扶贫重点县，也是我市脱贫攻坚的主战场。

3年前，当精准扶贫战鼓在湘东大地敲响，炎陵县毅然吹响了脱贫攻坚冲锋号，“小康路上，一个也不能少”的誓言响彻云天。

3年来，炎陵县层层压实脱贫责任，补短板、破难题、攻难关，驻村帮扶，基础扶贫，产业扶贫，覆盖每一个贫困角落。

3年来，炎陵县强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，贫困发生率由14.3%降至5.8%， 17个贫困村退出，3976户14575人脱贫，书写了一份份精彩答卷。

如今，行走在炎陵大地上，昔日的穷乡僻壤换上了新颜，贫困的家庭传出了欢声笑语，小康梦想正使炎陵大地焕发出新的青春与活力。

蓝天白云下的光伏发电站

阳光照亮脱贫路

9月5日，炎陵县霞阳镇天平示范园艺场集中式光伏扶贫电站并网发电。一排排崭新的光伏发电装置，在阳光的照射下熠熠生辉。

该电站是该县首座集中式光伏扶贫电站，装机总量660千瓦，是11个贫困村采取联合集中方式建设的光伏电站，项目总投资443万元，预计年发电量60万千瓦时，电费收入约50余万元，可解决11个贫困村的集体收入问题。

去年来，炎陵县把光伏发电作为精准扶贫的重要抓手，采取在贫困村单独建设或集中联合建发电站的方式，大力实施光伏发电项目，增加村集体经济，实现贫困户增收。国土、电力、光伏企业等相关部门通力协作，科学规划设计光伏电站项目，精心查勘选址，加快立项审批，加快建设进度，确保早日建成投用。截至目前，全县已有51个贫困村建立光伏发电站。

如今，放眼望去一块块闪亮的“蓝板板”，不仅成了贫困户的“金罐罐”，还使贫困户实现了从“输血”功能向“造血”功能的转变。

科技特派员送技下乡。 何品佐 摄

完善设施，筑牢脱贫根基

A.

串起景点活经济

地理位置偏僻、交通闭塞，曾是炎陵县一些贫困山村的真实写照。

策源乡朝阳村，曾被“困”在罗霄山脉腹地，出村唯一的道路是一条泥巴路。拄拐杖下山，搭摩托车绕山路，到镇上转车，患双膝关节炎的建档立卡贫困户郑新友，以往出村少不了这样的折腾。

如今，在驻村帮扶队和后盾单位的帮助下，村里修通了8.7公里水泥路。村民们逐渐告别“人在囧途”，郑新友的腿部毛病渐渐好转。

这是该县在扶贫中强化基础设施建设的一个缩影。

从破解水、电、路等基础设施瓶颈入手，该县大力实施“六大工程”，着力提升贫困村基础设施和公共服务水平，实现贫困村基础设施建设全覆盖，着力改善贫困地区发展条件。

实施交通扶贫工程。历时3年完成103公里的旅游扶贫环线。完成10个乡镇29个村53公里的通畅工程，完成45个村138公里的窄路加宽，完成危桥改造8座，打通了贫困群众出行的“肠梗阻”。

实施水利扶贫工程。投入871万元用于农村饮水安全工程，解决农村饮水不安全人口2.43万人，24个贫困村6800余名贫困人口喝上安全水。

实施农村危房改造与环境综合整治扶贫工程。实施“农村危旧土坯房改造三年行动计划”，近两年已改造4829户，加快推进54个贫困村农村环境综合整治工程。

实施文化扶贫工程。建成58个村级综合文化服务中心，实现村级综合文化服务中心全覆盖，实施贫困村广播电视“村村响”“户户通”工程。

8月3日，炎陵县十都镇贫困户廖三兴，开着小三轮把自家的黄桃、姜糖丝等美食，运到神农谷景区农特产品销售中心，向来往的游客兜售。廖三兴说，在旅游景区卖土特产品，月收入1000余元。

几年前，由于当地交通闭塞，廖三兴种植的水果和制作的客家美食全靠肩挑手提到景区去，一到水果收成旺季，因为交通不畅，有的水果只能烂在树下。

2015年6月，旅游环线竣工通车，道路修到了廖三兴家门口，廖家出行从此便利。

旅游环线全长102.957公里，二级公路标准，途经沔渡、十都、策源、水口、中村、船形等乡镇，将县城—神农谷—大院农场—梨树洲—水口—炎帝陵等红、古、绿主要景区串联起来，不仅带动了旅游业发展，还带动了沿线经济发展。

近年来，该县实施交通扶贫工程，通过打通断头路、危桥改造、新修县乡村道等，改善了贫困地区道路基础设施条件，惠及11个乡镇（场）31个贫困村13770名贫困人口。

安置户的惬意生活。吕舟 供图

“一户一策”，动态管理“拔穷根”

B.

10月10日，鹿原镇金花村贫困户唐俊英把小喇叭别在腰间，走村串户宣传森林防火知识。几年前，他做小工扭伤了腰，手术后筑起了债台，不能从事体力活，再加上妻子患高血压，唐俊英索性做起村里的“懒汉”。

驻村帮扶队进村后，首先改造他的思想。入户座谈、开展集体评议、制定脱贫对策，唐俊英被较真的帮扶队员所感动，他翻整了闲置的农田种植水稻，还兼职村里的森林防火宣传员。

自扶贫工作开展以来，炎陵县帮扶力量“加码”，实行行政村脱贫攻坚帮扶“全覆盖”，市、县派出148个工作队、3247名机关干部驻村包户。

炎陵县做到精准识贫、校贫和定贫，建立扶贫信息移动数据库，把建档立卡贫困户的基本信息、帮扶措施、扶贫成效、帮扶政策等全部录入后台，实行动态更新管理。党员干部开展“一进二访”扶贫摸底，实行“一户一策”，帮助贫困户“拔穷根”。

全县各级均建立脱贫攻坚作战指挥部，各级党政一把手领衔出征担当先锋。从县到村，倒排时间表、制定路线图，层层签订“军令状”，压实脱贫责任。

搬出来的新生活

产业扶贫，激活贫困户“造血功能”

C.

10月12日，记者走进炎陵县垄溪乡坂溪村，只见一幢幢白墙红瓦的安置房干净整洁，门、窗、水、电都已安装完毕，水泥路进村入户，太阳能路灯排列在道路两边……安置点宛如一幅美妙的山水画。

贫困户李成生一家4口人，他患有冠心病，老婆患精神病，两个儿子未结婚。他家一直住在山上年久失修的土坯房里，搬出大山一直是他多年来的愿望。随着易地扶贫搬迁政策的实施，李成生享受到了住房红利，获得了一套125平方米的安置房。

走进李成生的新家，客厅、厨房、卧室、卫生间一应俱全，家里还添置了彩电、衣柜等家具。他告诉记者，自己不用花钱，就住进了新房。

易地扶贫搬迁不是简单搬房子，扶上马还送一程，“挪穷窝”与“换穷业”并举，实现搬迁与脱贫同步。在扶贫工作队帮助下，李成生种植了6亩油茶，两个儿子到村里打零工，日子过得美滋滋的。

炎陵县地处罗霄山区，有些村民居住在高海拔山区，土地贫瘠，交通不便，导致一方水土养不富一方人。2015年来，该县按照政府主导与群众自愿相结合的方式，按照集中安置与分散安置相结合的原则，展开了易地扶贫搬迁工作。经过两年多时间努力，现已有902户2875个贫困人口易地搬迁进新居。

风景如画的旅游环线。 刘方弘 摄

扶贫既要治标，更要治本。基础设施改善后，送钱送物，不是长久之计，只有发展产业，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，才能真正脱贫致富。

该县福来喜鹅业公司采取“合作社+贫困户”扶贫模式，提供白鹅种苗给贫困户种养，全程给予技术指导，合作社以保护价向贫困户收购白鹅，带领贫困户走上脱贫路。

十都镇晓东村贫困户余甫龙没有一技之长，无收入来源。在福来喜鹅业帮助下，他通过培训，掌握了养鹅技术。今年，他已先后出栏2批白鹅。他告诉记者，养鹅70天左右可出栏，当成品鹅出售后，又可以领取一批鹅苗养殖，收入可观。

产业是扶贫攻坚的重要基础，一个地方再贫穷，有了产业支撑，就有了“造血功能”与内生动力，就能依靠自身努力和主动作为摆脱贫困。该县立足资源优势，依托农业产业“一带八基地”，大力发展黄桃、白鹅、茶叶等产业。人社、农业等部门采取“科技特派团”“特派员制度”等形式为贫困户发展产业提供服务，免费培训，帮贫困户谋取一技之长。

同时，该县坚持资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，穷人能人跟着项目走，项目跟着市场走的产业扶贫思路，建立“委托帮扶”机制，支持贫困户与农业龙头企业签订“委托帮扶”协议，贫困户以小额贷款资金委托企业经营，企业负责承担市场风险，贫困户年底可享受固定利息分红，实现稳定增收。

炎陵脱贫攻坚成绩（摘选）

（2014年——2016年）

1. 贫困发生率降至5.8%

2. 17个贫困村退出

3. 14575人脱贫

4. 修公路294公里

5. 农村危旧土坯房改造4829户

6. 54个贫困村建成农村电商服务站

7. 发放贫困户小额信贷资金1406万元

8. 培育86家农村专业合作社

9. 5601名贫困人口实现转移就业

山村如画