——“城管无小事，有事多商量”工作纪实

□ 文 易蓉 通讯员 城关

坚持权责一致。明确横向部门之间、纵向市区之间的城市管理和执法职责范围，制定权力清单和责任清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现权力和责任相统一。

改革是这么定的，实践也是这么做的。体制改革的“试水”威力已渐现。

最显著的一点就是，株洲市城管部门将过去身兼的“运动员”与“裁判员”职能分开，挥舞起考核的“指挥棒”，深入推进城市管理督查考核。今年起，全市开始实施全新的城市管理工作考核办法，要求城管系统各单位正视当前城市管理现状与标准之间的差距，由过去纯粹以问题为导向转变为品质导向与问题导向相结合。面对督查过程中发现的城市管理问题，则通过“市城管局微信实时动态考评群”向各区城管部门和相关业务科室（单位）反馈，突出问题书面交办，重大问题限时督办。

“什么叫‘以品质为导向’？简单说就是对城管工作的考核不光看你干没干、出没出问题，更要看你有没有干好、老百姓满意不满意。”市城管局负责人如此解释。

“365天24小时考评，全面真实地反映城市管理情况，月月要排名，年年要兑现。排在最后，面子上过不去不说，考核排名还与年终绩效挂钩，并且是提拔干部的重要依据；老是干不好，还有可能被问责。谁敢掉以轻心？”城管部门负责人这样形容。

“改革才能激发出活力，活力才能转化为合力，合力打造出美丽株洲。”市城管局负责人表示。

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网友“株洲南大门”

作为芦淞市场群里的一名业主，我特别感谢株洲城管。腊月里，积雪融化导致市场群里有些洼地积水，当时是芦淞城管队员二话不说，撸起袖子帮我们解决了这一难题。合泰涵洞的秩序现在好很多了，但早市的秩序仍然混乱，加上一些早餐车摊点乱摆乱放，扰乱了秩序，食品也不安全。

“新举措” 》》》 精细破题，剑指城市热点难点

城市的痛点在哪里，城管工作的重点就在哪里。城市管理的触角，从市民不满意处着手。

A

扬尘不扬，“气质”越来越佳

良好的空气，便是宜居城市的重要指标。

盘点今年的热点词汇，“株洲蓝”无疑是其中之一，朋友圈里随手一拍就是各种“天气大片”，不少市民都点赞说“株洲的‘气质’越来越好了”。

“全市开展扬尘污染治理功不可没。”市城管局相关负责人介绍，自今年5月份以来，全市建设工地开展扬尘污染专项整治，工地围挡、路面硬化、裸土覆盖、洒水压尘、车辆冲洗……动了大脑筋，下了大工夫，可谓“众手拭得蓝天回”。

据介绍，市城管执法支队联合住建、环保等部门，组织各区城管局对建设工地扬尘污染进行专项整治，对城区所有建设工地逐一摸底建册，要求所有工地全部达到“5个100%”，即施工工地围挡100%，路面硬化100%，100%洒水压尘，裸土100%覆盖，进出车辆100%冲洗。今年上半年，现场检查207个项目，对166个项目下达了整改通知，裸露工地铺设遮阳网的面积78.2万平方米，进出口道路硬化42个，设置冲洗平台52个、冲洗设备35套，清理建筑垃圾5500方，新增自动冲洗平台5处。城管部门负责的95个项目前期工地全部整改到位。

B

“巧”治脏乱差，“颜值”越来越高

同时进行的还有露天烧烤（餐饮）油烟污染集中整治行动。

今年5月20日起，株洲城管部门组织开展专项整治行动，对城区露天烧烤摊进行全面摸底排查整改，引导经营户自主添置油烟净化设备，进店经营。同时，联合环保部门对油烟净化设备的排放效果进行专业检测和认证，对排放不达标和拒不整改的，依照环保相关法律法规进行处罚。截止到6月初，全市共出动2500余人次，摸底排查露天烧烤摊404处，发放责令整改通知200余份，登记保存不听劝导摊点的烧烤设备1000余件。与此同时，更发动市民积极参与城市管理，邀请网友投票共同决定“夜宵疏导点”的设定，最终在综合7000多网友的投票意见后，涵盖了20个疏导点的“夜宵地图”出炉了，在社会上引起极大反响。

不只夜宵摊主有了“夜宵地图”，瓜农也有了“西瓜地图”。

今年7月15日，为解决“瓜农卖瓜难”问题，市城管局在城区各主要路段设置了48个西瓜便民疏导点，瓜农可以安心卖瓜了，再也不用与城管“躲猫猫”，又方便了市民买瓜。

市容市貌也焕然一新。

今年6月至7月，一方面，市城管局针对城区主次干道、小街小巷、居民小区、商场市场、公共场地以及各类公共设施上的非法小广告，进行彻底清除。通过集中整治，6月底城区共清理“牛皮癣”42300处、高空“牛皮癣”38处，取得了初步成效。引进“呼死你”追呼系统后，牛皮鲜整治更为显著，很多“牛皮鲜患者主动交费治疗”。同时，进一步规范便民信息宣传栏的设置管理，建立长效管理机制。

另一方面，规范沿街广告牌匾，打造整洁靓丽市容。近年来，城区主次干道两侧、公共绿地、公共广场随意设置各类宣传牌近2000余块，存在未经审批设置、安装杂乱无章、老旧破损脏污等问题，严重影响文明卫生形象。6月14日，市创建文明城市工作领导小组办公室、市国家卫生城市提升工作指挥部办公室、市城市管理委员会办公室三家联合发文，开展城区占道、占绿违规设置宣传牌集中整治行动。制定了城区公益广告宣传位的解决方案，既治理了标牌乱象，又满足了需求。

……

一批群众关心关注的热点难点问题，都逐一解决了。

网友“大学印象”

今年开展的人行道违章停车整治行动就颇有成效，但圆方路上还是“死灰复燃”了，路仍然很堵，两边还是摆满了车辆。

我们几个老株洲人经常出去旅游，经常去到一个地方，就会暗自和株洲对比，不禁感叹“还是株洲好，干净整洁。”我觉得株洲的城市管理让我们深感自豪。如今，看到城市综合立法的喜讯，感觉株洲的城市管理将迈入一个更新的台阶，这是我们株洲人的福分。

网友“曹耀元”

网友“春天”

城市管理是个庞大而精细的工作，需要城管部门的投入，也需要每个市民的参与。所以我建议，城管部门可以在加强文化宣传，引导市民提高综合素质上多做活动，加大宣传，每个人都自觉加入城管工作，这支队伍就庞大了。

市城管局局长李晓彤

你们每提一个问题，我们解决一个，那株洲城市管理就少了一个问题，我们不怕问题，希望你们都是我们的信息采集员。学校门口摩托车乱停放、城管队伍自身队风队纪等问题，我都当场一一交办，事后还将“回头看”来检验效果。

C

温情执法，“口碑”越来越好

“夜宵地图”、“西瓜地图”、“株洲很好，请您停好”的人行道违章停车整治等系列行动，邀网友投票共同决定设点，市民意见视如珍宝，一来一去的互动中，株洲赢得了3年一次的国家卫生城市复审中的第一名，更收货了无数口碑。

“路平了，街净了，绿多了，‘牛皮癣’也少了，住得更舒服了……”城市管理水平的提升让市民感受到了环境变化带来的幸福和喜悦，看到身边环境的焕然一新，老百姓竖起了大拇指。

不只，点赞的不只市容市貌，更多的株洲市民发现了城管“亲和力”的一面。

2017年7月16日上午，来株洲卖西瓜的河北沧州籍吕振义等4人为天元区城管大队送来“为民解难好城管，服务民生办实事”锦旗。还有三面锦旗，其中有谢“善解人意”的，小贩摊主唐海根感谢的是荷塘区城管不仅没罚款，还捐助他1200元，更为其开设了摆摊疏导点；有谢“拾金不昧”，失主梁水斌则为天元区城管环卫工人们拾金不昧而来，他丢失的近万元现金加上10多个重要证件“完璧归赵”； 还有谢“乐于助人”，碰到中暑的路人，城管队员们应急救治，好心的环卫大叔甚至还把身上仅有的现金给了急需帮助的他们。

在这里，城管与摊贩友好互动，也让“株洲这座城市十分温暖”。

网友座谈会上，网友踊跃建言

未来之变 》》》 描绘城市新形象

更美好的株洲，还在未来。

9月29日，城管综合立法已通过了省人大审议，这意味着，不久之后，有了立法支撑后，株洲将迎来一个全新的城管格局。

这部《条例》针对城市扬尘、垃圾分类等现实难点热点问题，都做出了明晰规定，真正形成精细化、长效化城市综合管理机制，使株洲的城市面貌在原有的基础上有新的突破。

城市治理，贵在创新，贵在切实。近日的市委新型城镇化和城市工作会指明，“六化”将成为下一步株洲城管工作的开展方向与目标。

据介绍，所谓“六化”，包括提升城市管理一体化水平、法治化、市场化、信息化、精细化、社会化。“城管需要社会力量参与，需要像绣花一样精细，需要引入更多互联网等智能元素。”市城管局相关负责人表示，比如积极推进智慧照明、智慧管网、智慧园林、智慧执法等系统建设，建立道路、桥涵、排水、渣土车辆等信息监管分平台，推动行业智能管理。加强城市档案建设、信息公开。比如倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

城管无小事，有事多商量。

继网友座谈会后，株洲各级城管部门将走进社区、企业、商户，从基层发现城市管理的短板，从建言中提炼未来城管提质的方向，更在互动中促进与百姓的关系。

“城市管理工作中70%的问题要通过服务来解决、20%的通过管理来解决、10%的通过执法来解决，践行‘为人民管理城市’的理念。”正如座谈会上网友们期待那样：相信在城管人的精心呵护下，株洲将变得愈加美丽，来者心仪，居者心悦。