优化海关监管与服务 促进株洲开放发展

株洲海关关长 王晓晖

近年来，株洲海关深入贯彻湖南省“创新引领，开放崛起”战略行动和株洲市第十二次党代会精神，始终以加快建成“一带一部”开放发展先行区，打造更高层次、更高水平的内陆开放新高地为目标，全力支持株洲开放型经济发展。

一是全面深化改革。坚持以放权、松绑、减负、提效为方向，深入推进通关无纸化、全国通关一体化、“一次申报、分布处置”、“提前申报、运抵验放”等业务改革，目前我市企业进出口无纸化申报率达92%，高于全国平均水平；大力推广集中汇总征税、涉税担保一体化、原产地优惠政策等税收征管改革，今年，株洲享有汇总征税资格企业由3家扩充到28家，企业货物通关时间大幅缩短，资金压力得到有效缓解；推动“企业信用认证”改革，支持进出口企业通过AEO认证，株洲认证企业数达54家，其中高级认证企业4家，在全省各地市中处在前列。

二是着力提升通关效率。按照国务院提出的压缩货物通关时间三分之一以上的要求，认真落实长沙海关提高通关效率十项措施，结合株洲实际制定提高通关效率行动方案，建立跨关区通关应急协调机制，快速妥善解决我市企业通关过程中的问题30余个，确保企业通关“零障碍”。今年 1-7月，株洲海关的出口平均通关时间为1.54小时，进口平均通关时间为12.73小时，较去年同期分别缩短56.5%和51.7%。

三是大力扶持企业发展。紧盯轨道交通、航空航天等重点产业，全面落实国家各项优惠政策，今年1-8月，审批减免税172批次，减免税款4575万元；主动结合株洲市产业发展实际，专题就调整关税和出口退税税率开展税政调研，提出了提高硬质合金出口退税率、陶瓷税则归类调整等建议，硬质合金产品出口退税率由9%调整到13%；做好外贸政策宣讲和培训，充分发挥醴陵办事处和炎陵县海关工作站桥梁作用，联合外贸条线相关部门，在株洲、醴陵和炎陵分别开展企业外贸知识培训，帮助企业熟悉外贸政策和进出口通关流程，共计530余家企业850多人次参与。

四是全力支持铜塘湾保税物流中心（B型）建设。按照市委市政府的部署，我关全力支持和推动保税物流中心（B型）的申报、建设和验收工作，从项目申请方案起草，到建设过程中对具体标准进行指导，再到联合验收组的验收环节，我关全程参与、全力配合，多次到长沙海关、海关总署进行沟通协调，争取支持。2016年1月，海关总署等四部委正式批准株洲设立保税物流中心（B型）。今年9月8日，保税物流中心（B型）顺利通过了由长沙海关牵头的联合验收组的验收。目前，长沙海关已向海关总署提交封关运行的申请，争取尽早封关运行。

五是积极协助参与招商引资。积极配合市、县相关部门开展招商引资工作，参加项目洽谈会、广交会等，兑现海关优质服务的承诺，协助引进大型外贸企业落户株洲。积极协助开展保税物流中心的同步招商引资和保税展示交易中心筹建，一批轨道交通、电子电器等高科技制造业企业形成了入区发展意向。

下一步，株洲海关将持续开展政策宣讲和培训，确保株洲市进出口企业用好用足外贸优惠措施；全力支持开放平台建设，争取保税物流中心尽快封关运行，打造更加多元化的外贸发展模式；继续深化通关无纸化、集中汇总征税和税收担保一体化等改革。