加速融城 加快发展 打造株洲城市副中心

刘克胤

罗绍昀

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，株洲县委、县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，奋勇拼搏、砥砺奋进，县域经济社会发展和党的建设取得丰硕成果。过去五年，是株洲县发展速度快、群众受益多、社会大局稳的时期。2014年、2015年连续两年获评省“经济发展快进县”，2016年获评省“全面小康达标县”。今后五年，株洲县将抢抓撤县设区重大机遇，加速融城、加快发展，打造“三区一中心”，推进“四个一体化”，奋力谱写经济更繁荣、城乡更宜居、人民更幸福、社会更文明的发展新篇章。

坚持真抓实干，经济实力大幅提升。全县财政收入、固定资产投资、规模工业增加值等多项经济指标实现翻番。坚持以项目建设为主抓手，以南洲新区为主战场，农业大县向工业强县转变的步子越迈越宽。湘江七桥竣工通车，全县人民多年的梦想成为现实；南洲大道、渌湘大道、和谐大道等一批基础设施项目相继建成，引进了亚胺薄膜、广源家居、大美物流、亿杰电子等一大批产业项目，园区规模、承载能力大幅提升。面对项目建设土地瓶颈和征拆乱象，开展了两轮声势浩大的征地拆迁“百日攻坚”行动，坚持依法、阳光、公平拆迁，有效打破了项目瓶颈，匡正了社会风气。

坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。中央时代广场、瑞和广场等城市综合体落成营业，高标准建设2期渌江风光带，城市品质、发展人气大幅提升。农村电力、交通、水利等基础设施不断完善，农村公路通村率达到100%。扎实开展“城乡同治”，县城实现24小时保洁，农村保洁实现常态化制度化，城乡环境卫生大为改观。实施片区开发、梯次开发，以“北融”为重点，统筹推进“南进”“东扩”战略，进一步拉开城市框架。统筹推进小城镇建设和新农村建设。

坚持共建共享，群众生活显著改善。坚持“以人民为中心”的发展思想，连续多年民生支出占财政支出70%以上。以超常规的举措和力度推进脱贫攻坚，扶贫经费逐年增加，今年县本级投入资金达4400余万元，预计年底全县12个贫困村将全部退出；坚持教育优先发展，被省委、省政府认定为“教育强县”，通过全国“义务教育均衡县”评估；完成了县一医院整体搬迁，城乡医疗设施、医疗水平显著提升。构建社会治理网格化管理体系，2016年综治民调总成绩全市第一，计划生育、安全生产、社会治安综合治理三项工作荣获省先进，取得了历史性突破。坚持民生优先，强化社会保障，繁荣社会事业，创新社会治理，不断提升群众幸福指数。

坚持严管严治，党的建设不断加强。牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，全面加强党对经济工作的领导，提升新形势下驾驭复杂局面的能力。落实全面从严治党要求，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，为加速融城、加快发展提供坚强的政治保障。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。首创干部作风“十二分制”管理办法，得到了中纪委和省、市领导的充分肯定。以“一主四基”理念为引领，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化，村级运转经费达到村均21.2万元/年，投入5000多万元新建、改扩建村级综合服务平台100余个，将遍布城乡的村级综合服务平台打造成了一道亮丽的风景线。

党的十九大即将召开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，牢记人民重托，不辱时代使命，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

株洲县最大的优势在于紧邻长株潭的区位优势，实现株洲县的跨域发展，关键是将融城潜力转化为发展动力，将区位优势转化为发展胜势。过去五年，我们主动把握株洲市区城市空间南拓、产业布局南移的战略机遇，团结带领全县人民攻坚克难、锐意进取，奋力打造“三区一中心”，全力推进“四个一体化”，在融城发展的道路上砥砺奋进，向35万渌湘人民交出了一份硕果累累的成绩单。

突出转型升级，综合实力实现新跨越。工业发展上水平增效益，规模工业企业达到108家，规模工业增加值年均增长11%，建成标准厂房56万平方米，园区工业产值占全县工业总产值的74%。农业发展上规模显特色，农产品标准化生产基地达到11个，成功创建国家级现代农业示范区。第三产业上档次添活力，成功引进步步高、株百、国美等一批知名商贸企业，成功创建市级“金融安全区”。

突出改革创新，经济社会注入新活力。深入推进园区“一权两制一司”改革，基本实现政企分离。推行“阳光财政”，巩固乡镇财政零余额和村账乡代理改革成果。完成投融资平台改革，获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点。公立医院改革取得实质性进展，在全省率先实行分级诊疗、双向转诊。创新企业帮扶机制，设立企业续贷转贷帮扶基金，成立“渌湘企业成长学院”。实施质量强县战略，高新技术企业达到10家，成功打造首个全国驰名商标。

突出统筹协调，城乡环境呈现新面貌。坚持规划先导、生态优先原则，在全市率先完成乡镇规划编制工作。坚持“园城共建”，园区“两纵四横”路网已经形成，南洲新区集聚效应逐步彰显。交通建设投入创历史新高，南洲大道、湘江七桥等五条主干路网建成通车，东城大道、渌枫大道等三条出城要道建设加快。重点打造一批美丽乡村，新改建一批污水处理厂、垃圾中转站，在全省率先实现生活垃圾水泥窑无害化集中处理。

突出发展惠民，民生民利取得新成效。以“民生100工程”为抓手，全面完成民生实事。城乡低保、医疗救助、居民养老金等各项保障实现提标扩面。县社会福利中心投入运营，开启“三院合一”集中养老新模式。改造城市棚户区5670户，建设保障性住房2581套。全面完成中小学合格学校建设，顺利通过“教育强县”“义务教育均衡县”验收。县人民医院建成并投入运营，改扩建标准化乡镇卫生院，新建标准化村卫生室。开展“文化月月乐、体育月月赛”等文化惠民活动，实施“送戏下乡、送电影下乡”等文化惠民工程，引进建设数字影院、健身会所等文体休闲设施，丰富群众文化生活。

突出阳光施政，行政效能迈上新台阶。坚持分层级管理、按程序办事、靠制度立信，全力提速行政效能，不断提高公共服务水平。减少审批环节，精减行政审批事项44项，审批时限提速50%以上。全面取消非行政许可审批。加大“放管服”改革力度，加强政务公开，推进公共权力公开透明运行，获批全国政务公开标准化、规范化试点县。推行网上办公、电子政务等便民举措，开辟企业注册、项目审批、民生事务办理三条“绿色通道”。狠抓社会综合治理，开展社会治安大巡防，不断提升群众安全感。政府严格依法履职，并自觉接受县人大、县政协监督，代表建议和委员提案办结率均达100%。

回顾过往成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县人民的砥砺奋斗，我们一定能够夺取融城发展新胜利、续写跨越赶超新辉煌，以优异成绩向党的十九大献礼！

县委书记 罗绍昀

县委副书记、县长 刘克胤

导读

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融城之路，铿锵前行

发展之策，乘势而上

惠民之花，馨香四溢

制图/左骏

统筹：尹二荣

执行：邹怡敏 王婷 熊军

设计：左骏 王玺 言岚 黄洞庭

校对：马晴春