民生民利持续改善，老百姓“获得感”增强
□ 株洲日报记者 刘芳 通讯员 凌应良 任纳
9月30日，“砥砺奋进的五年”·就业和社会保障工作新闻发布会举行。市人社局局长蒋湘晖就五年来，市人力资源和社会保障系统坚持围绕中心不偏离、服务大局不放松、促进发展不动摇，就业创业和社会保障工作取得重要进展，有效保障改善了民生，为推动株洲转型升级提供了坚强保障。
大力推进，
全民社保体系基本建成
【社保】
全方位扶持，
打造一片创业的沃土
我市支持创新创业，有这些“干货”
【创业】
覆盖范围持续扩大。大力推进全民参保登记工作，完成52万多名未参保人员信息采集和数据录入。积极开展扩面征缴工作，截至今年6月底，全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别达275.7万人、356.6万人、54.5万人、37.5万人、32.8万人，各项社会保险基本实现应保尽保。
保障水平大幅提高。企业退休人员养老金实现十三连涨，月人均养老金从2013年的1523元增加到2083元，增幅达36.8%；城乡居民基础养老金最低标准由55元调整到85元。城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内报销比例分别达86%和65%以上，职工医保和居民医保最高支付限额分别提高至40万元和35万元。失业保险金由928元提高到1343元，增幅达44.7%。
经办服务更加优质。建成全省人社系统建设标准最高、服务模式最优的便民服务大厅，创新推出“前台后办，内部流转”窗口工作模式，服务质量显著提高。率先实现跨省异地联网直接结算，全省市州跨省异地联网直接结算成功首例在我市产生。推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合，灵活就业人员社保缴费只要到合作银行的任意网点或者通过网上银行就能完成；退休人员养老金领取资格实现现场认证、上门认证、网上视频认证、手机APP自助认证多种方式自选；开通医保、工伤网上申报系统，实行网上申报人员异动和工伤事故备案。社会保障卡持卡人数达到230万人，102项社保卡应用项目协同推进，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的人社服务。
创业政策不断完善。先后出台《关于促进全民创业带动就业工作实施意见》《株洲市创业（孵化、实训）基地认定管理办法》等系列文件，形成了便捷准入、平台搭建、创业融资、减税降费、服务改进等一整套创业扶持政策。开展创业投资引导基金省级试点，组建省内首支创业基金—“株洲市青年创业投资引导基金”，首期投入2亿元，重点扶持青年、大学生、归国留学生创业。五年来，全市共发放创业担保贷款6万余笔，总金额达6.5亿元，促进新增创业主体12.6万个，创业带动就业21.6万人。
创业服务不断优化。组建76人的市级创业培训讲师团和40人的创业服务专家咨询团。5年来，为10多万人次提供了项目开发、政策咨询、开业指导、问题坐诊、跟踪扶持等“一站式”“一条龙”便捷服务。提质升级街道社区平台235家，建成各类创业孵化基地、创业园区、创业街路（市场）、创业扶持网点160余个，全市创业基地总面积超过100万平方米，入驻各类市场主体达2300家。
创业培训不断增强。建立健全培训主体多元、培训模式多样、培训内容多层，覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系，形成了政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择的培训机制，培训各类城乡创业者6.7万人。在全国率先开展创业培训讲师大赛，精心组织“百人百堂创业微课直播活动”等系列培训活动，创业培训讲师李聃在日前结束的“全国创业引领者专项活动暨创业培训讲师大赛”中荣获全国第四名。
创业氛围不断浓郁。成功打造株洲本地创业表彰奖励品牌——“吴运铎创业奖”，目前已开展3届，培树创业示范典型75个。我市荣获“全国创业先进城市”；13个个体工商户、15家优质企业获评湖南省“双百资助工程”省级示范荣誉称号，8个优质创业项目获得中国创翼大赛“创翼之星”奖。
多措并举，
重点群体就业取得突破
【就业】
高校毕业生就业保持较高水平。组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，连年实现就业创业人数“双增长”，高校毕业生就业率保持在90%以上，并扶持大学生微创业1000余人。引导鼓励高校毕业生到基层、艰苦地区和中小微企业就业创业，五年累计招募300余名高校毕业生到茶陵、炎陵等基层一线从事“三支一扶”工作。
农村劳动力转移就业实现平稳增长。开展送政策、送岗位、送信息活动，提供就业指导、技能培训、用工对接等多种服务；市县两级配套就业扶贫资金8000万元，重点用于开展大型创业培训后续服务、公益性岗位托底安置、奖励补贴推荐和吸纳贫困农户劳动力就业的企业组织；支持返乡农民工采取合伙、合作等方式创办中小企业特别是农产品加工企业。五年累计实现农村劳动力转移就业10.2万人。
就业困难人员就业帮扶持续加强。五年来实施“一人一策”对口帮扶，通过开发公益性岗位安置一批、鼓励用工单位吸纳一批、政策扶持解决一批等途径，累计实现城镇失业人员再就业10.9万人、就业困难人员就业2.5万人，帮扶2532户零就业家庭中2550人实现就业，保持了“零就业家庭”动态清零。
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制图/左骏