醴陵两农民“民告官”， 一审胜诉

□ 株洲日报记者 刘平

株洲日报讯 取土烧窑制瓦，在醴陵市明月镇马恋村是一个有着上百年历史的产业。两农民在当地租下一个泥矿采泥，被国土部门责令停止开采。两农民对此不服，将醴陵市国土资源局告上法院。9月1日，法院一审作出判决。两人诉讼请求得到支持。

5月15日，醴陵男子谢志光和黄云庭向醴陵市人民法院提起行政诉讼，请求判令撤销醴陵国土局于2015年5月5日作出的《醴国土资监字（2015）第5-05号责令停止国土资源违法行为通知书》（以下简称《通知书》）。

据了解，马恋村利用当地粘土资源，以作坊形式烧窑制瓦历史悠久。该区域内粘土矿因未形成规模开采，不符合设矿条件，由村镇采挖。

1997年9月，原马恋村委会将荆塘泥矿移交该村荆塘组。根据村委会及镇（原马恋镇）政府的规定，由荆塘组自行管理。2015年2月，谢志光、黄云庭通过竞标与荆塘组签订粘土采挖转让合同。支付租金后，两人租赁铲车、挖机等开挖粘土。

生产中，醴陵国土局作出《通知书》，责令立即停止国土违法、撤出机械设备、恢复土地原状。

醴陵市人民法院审理认为，该案系国土资源行政管理纠纷，醴陵国土局享有法律赋予的对矿产资源进行行政管理的职能，对辖区内矿产资源进行依法管理属合法行使职权。原告在未经批准的情况下，非法采矿，其行为违反《矿产资源法》相关规定，属违法行为。醴陵国土局对两原告作出“责令停止国土违法、撤出机械设备、恢复土地原状”的处理时，虽引用了《矿产资源法》相关违法条款，但没有引用法律责任条款。同时，在通知中，有对国土违法的处理，却未查明国土违法的事实。醴陵国土局虽在举证期间提交了法律条文，但未在实施行政行为的文书中引用，属于适用法律错误。法院作出上述判决。

9月14日，醴陵国土局向市中级人民法院提起上诉。