“云龙”：征拆提速演绎精彩
□ 刘毅 刘爱明 何勇 王鑫
这是一条特殊的战线。一方面，要加快城市建设，保证城市发展以及重点项目的及时用地，推动经济跨越式发展；另一方面，要依法保护被征地群众的合法利益，维护社会和谐稳定。中间，夹着征地拆迁工作。哪头都不能误事。
这是一项被认为城市建设中最难做的工作。征地拆迁政策性强，涉及千家万户，直接触及群众利益，稍有不慎，就可能引发系列社会问题，阻碍经济社会发展稳定，影响党和政府在人民心目中的良好形象。
在地方发展的破立之间，征地拆迁，是一条绕不过的荆棘之路。
然而，在云龙示范区，征拆工作坚持“阳光公开不遮掩、司法强拆不手软、机制创新不停步”的“三不”原则，最大限度让利于民，变拆迁难点为关注民生、赢得民心的亮点，走出了一条“和谐拆迁”、多方共赢的拆迁安置新路，“天下第一难事”顺利破题。
数据显示，今年1-8月，示范区共签订房屋协议311个编号，拆除房屋426个编号，完成集体土地交地项目41个，面积4232.28亩，确保了一批大项目及时上马，带动了区域发展。
从日出到日落，从北部到南部，一个个忙碌的身影，一句句关切的话语，一道道和谐征拆的风景。示范区党工委书记蔡周良要求全区上下凝心聚力，马上就办，真抓实干，扎实开展“项目攻坚年”活动，提速开发建设步伐，争当“一谷三区”建设排头兵。
必胜的信念，正被演绎成一幅壮美的图景。
法情结合 真诚铸就和谐
“发展是硬道理，是解决一切问题的总钥匙。今天拆，是为了明天的建；今天拆得快、拆得好，明天才能建得快、建得好。推进征拆工作，归根到底是为了造福人民群众。”蔡周良要求，对被征地群众的所想、所盼、所虑，做到心中有数；要把握好政策，在政策允许的前提下，努力为群众争取最大的利益。
示范区在依法推进征拆中，坚持有情运作，以理服人，以情感人，最大限度地维护群众合法权益。
“拆迁为了建设，建设为了发展，发展为了民生”“千方百计为拆迁户着想，全心全意为拆迁户服务”……示范区通过多种形式，宣传城镇建设、项目建设的重大意义，形成一种大拆迁、大建设、大发展的浓厚氛围。
有声有色的宣传活动，强力感染着关心示范区发展的每一个人。在不少项目的推进过程中，不少在外工作的云龙人，通过电话等多种方式，帮助做亲属工作，促使其尽早签约。
对被征收户多一份关爱，就会赢得对征地拆迁工作的多一份理解和支持。被征收户家中发生意外，工作人员都前往看望；被征收户有诉求，工作人员牺牲休息时间，积极为其解决。示范区坚持把道理讲在前，把关心放在前，把疏导做在前，做到以真情打动人。与此同时，关心帮助被拆迁群众的生产生活，尤其是妥善解决好部分困难、弱势群众的实际问题，竭尽所能地帮助被征收户解决租房、就业创业、生活救助、子女入学、就医等问题，这里的征拆工作处处显温情。
面对部分被征收户的不理解，甚至是过激行为，工作人员耐心说服、真切交心，最终做通一户户的思想工作。“我到我负责的一个被征收户屋里做工作，人家每次都赶我走，就是不跟我谈，但是我总是笑脸相迎，一口一个老乡地喊着，我相信就是一块石头也能把它捂热。”一位工作人员说出的一番话，令人感慨不已。
更多的工作人员，带着责任、感情和使命，全力攻坚，任劳任怨，不怕吃闭门羹，笑对冷面孔，多少次苦口婆心的做工作，感化被征收户。
只要心中有群众，群众心中定有你。真诚、真情，就像一股股暖流、一阵阵春风，化解了被征收户心中的怨气和怒气，在群众中实现了从“拒绝拆迁”到“配合拆迁”的根本性转变。
和谐拆迁，促进了项目建设和城镇面貌的大变样：轨道科技城云霞大道、田心大道等5条主干道路路基基本成型，撑起了轨道交通城发展骨架；市属三所职业院校新校区征拆工作正加紧清零扫尾；湖南移动数据中心通信机楼、动力中心等预计年内开工，明年投产；龙母河生态新城全面启动征拆；盘龙湖力争明年雨季前实现蓄水；长郡株洲云龙实验学校有望11月份正式动工。
科学机制 创新激发活力
铁道职院项目涉征139亩，不到一个月交地；云龙污水处理厂及配套用地项目涉征206.87亩，仅一个月交地；烟墩路及配套用地项目涉征252.546亩，两个月交地……看似枯燥的数据背后，彰显的是示范区征拆速度。
征拆效率提升的背后，是一套科学合理的工作机制。征拆工作中，示范区创新推行“日汇总、周调度、月讲评、年考核”调度考核制度，挂图作战，奖惩分明，充分调动镇街和部门积极性。示范区党工委、管委会主要领导每月召开征拆工作讲评会，项目联系领导每周不少于一次现场调度，做到问题在一线解决，征拆办通过例会讲评及时汇总情况、发现问题，对各镇街、平台公司和相关单位当面交办任务，进行跟踪落实。
率先在全市推行实施征拆资金估算、概算评审制度，明晰征拆资金拨付流程，保证按时发放征拆补偿款。通过集中时间抽查征拆项目的资金管理、执行政策标准、工作经费开支等内部审计情况，保障了征拆资金的使用安全，提高了征拆工作人员的工作责任心和保持廉洁自律警惕性。
此外，区征拆办针对运行过程中门店企业补偿、违章建筑处置、特殊人口认定等复杂问题，先后制定了多个规范性文件。
在管委会一楼，各项目征收实时进展、各相关部门征收工作排名，通过大屏幕实时公布，营造你追我赶的氛围。
在示范区党工委、管委会的统一领导下，辖区各部门、镇街征拆工作迅速展开：层层签订征拆目标管理责任状，干部们走村串户为民解难，征拆补偿方案和资金发放途径公正、公开，大小联席会议频解各类矛盾纠纷……
征迁的句号是城市建设新的起点。随着项目陆续建成达效，将会带来区位优势、居民生活品质极大提升。职教科技园、方特欢乐世界以及一批道路加快建设，昔日的株洲“西伯利亚”破茧成蝶，完成了从地偏一隅、荒山野地到交通纵横、车水马龙的华丽转身。
榜样力量 激励攻坚克难
喊破嗓子不如甩开膀子，干群同心促征拆工作质速并重。蔡周良表示，以干部工作作风转变为契机，让效能大提速，服务大提质，环境大优化。
在征拆一线，有太多一瞬，有太多面孔，值得被致以深深的敬意：主要领导身先士卒、靠前指挥，多次实地督查调度，带头攻坚示范，加班加点工作。各项目征收指挥部工作人员，特别是党员干部，更是舍小家为大家，发扬特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献的攻坚精神，有的凌晨还在上门做工作，有的带病仍坚守一线，有的放下年幼的孩子夜以继日扑在项目上……他们在服务区域发展的中心工作上，用吃苦耐劳、忘我奉献、无怨无悔的实际行动，谱写着一曲曲感人的赞歌。
学林街道两保站长王燕，在关键时刻“不忘初心”，在服务大局中“继续前进”，以高度的责任感和强烈的事业心，先后主持了铁道职院项目、田心大道二期、四期、四期配套用地及北环大道项目征拆工作；
云田镇莲花社区党组织书记张建龙，手术后忍住疼痛，坚守岗位，讲究方法，参与的多个项目速度惊人：云水路项目涉征200余亩，仅4天就全部签订协议，龙母河项目是我市有史以来单体面积最大的项目，仅用14天就完成527个编号房屋的调查等；
龙头铺街道征拆办主任助理谭军，经常加班到凌晨回家，第二天早上8时准点出现在指挥部，还放弃周末休息，频繁往返指挥部与征收户家中，未成年的儿子经常吵着要爸爸，但他却朴素地说：“老百姓更需要我，只有舍小家为大家”；
……
“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”肩负重大历史使命，示范区的建设者们想得最多的是，忠于使命，开拓进取。蔡周良反复强调，站在党的宗旨角度看，谋发展就是为人民群众谋幸福，所有发展的目的都是提高人民群众的幸福指数，而不是盲目追求GDP，追求财政收入，追求所谓的政绩。
正确的理念，决定着成功的未来。蔡周良表示，将征拆工作作为工作的重中之重来抓，为项目用地需求提供强有力的保障，为区域经济快速发展注入源源不断的动能。
阳光操作 公正自得民心
征迁之所以难，最根本的缘于群众利益，以及由此带来的微妙心理：老实人担心吃亏，“钉子户”得寸进尺。
古人云，“不患寡而患不均”。这话放在征迁政策的操作上同样贴切，如果拆迁工作透明度不高，补偿标准前后不一，容易引发群众的怀疑和对立，使拆迁陷入安置成本与维稳成本双向攀升的怪圈。
“坚持阳光操作，严格政策。”示范区党工委、管委会旗帜鲜明，在政策上，坚持透明，拆迁办法、工作程序、补偿标准一律公开，绝不搞暗箱操作；在执行上，对工作人员明确提出“约法三章”，坚持按政策说话、按标准说话，一把尺子量到底，不搞按人分类、优亲厚友，不因任何人、任何事而有丝毫改变。
阳光拆迁，公示是关键。在示范区各征拆项目指挥部，均设立了公示栏，征地拆迁补偿资料、房屋产权鉴定以及安置人口信息榜和测量数据、算账结构等资料上墙张榜公示，随时让老百姓查阅，每一户补了哪些、补了多少、怎么补的一目了然，保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，取信于民。
“绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫。”示范区党工委委员、管委会副主任章定良说，将所有政策上墙对外公示，算账资料全部公开，就是让群众心中有本“明白账”，不用担心谁家可以超出政策多得拆迁款。
“政策明白、程序公开，是解开群众思想疙瘩的钥匙。”在征地拆迁工作中，示范区60名机关干部充实到项目一线，成立20个征拆攻坚示范党小组，深入田间地头、群众家中，耐心细致向群众讲政策、讲法律，将宣传资料送到每个拆迁户家中。充分利用各种宣传方式让征地拆迁的相关政策、法律、法规入脑入心。
针对一些群众提出的疑问，工作人员动之以情、晓之以理，达到“解释一个，带动一片”的良好效果，让被征户口服心服。
“以前靠与被拆迁户谈判，为了争取更多的利益，被拆迁户与干部们打拖延战，现在一把尺子量到底，大家知道拖是没用的。”不少征收工作人员深有感触。征收户则坦言，虽然故土难离，但政府实施征拆是为了城市建设，既然讲清了政策，坚持把一碗水端平，没有理由不支持。