贯彻落实全市应急管理工作会议精神
四维发力推动荷塘应急事业高质量发展
按照2025年全市应急管理工作会议提出的“1135”行动指南，作为工业基础雄厚、新兴产业集聚的荷塘区，锚定“一区两城”蓝图，重点从四维发力，构建“全链条、立体化、智慧型”体系，推进应急管理高质量发展。
一、锚定“应急双降”目标，从“源头”维度发力
以事故总量下降、死亡人数下降、零重特大事故发生的“双降零发”为目标，构建风险源头防控体系。一是判风险。建立“红黄蓝”三色预警机制，对工贸、危化、建筑施工等重点领域实施动态监测，将2025年一季度发现的28处重大隐患全部纳入数字化管理平台。二是治隐患。推行“专家 执法”协同模式，针对合泰富家垅产业社区等重点区域开展“扫楼清患”专项行动，建立“隐患清单 整改台账”双轨机制，实现问题销号率100%。三是促长效。创新“共治共享”长效机制，通过“红黑榜”公示压实主体责任，形成可复制推广的长效治理范式。加快推进“智慧烟感”民生工程，在茨菇塘街道试点安装三合一警报装置，全闭环管理“风险感知—智能研判—联动处置”五级预警链路。
二、推动“应急工程”建设，从“内生”维度发力
打破壁垒，实施“目标统一、资源共享、执法联动”的应急工程；构建“政府主导、企社协同、职工参与”的多元共治格局，激活安全内生力。一是实施企业本质安全提升工程。鼓励工贸企业参与安全生产标准化三级达标建设。安排安全专家提供理论讲解、申报指导。专家与执法队员协同，以多种形式对企业全方位“深度体检”，定制“一对一”辅导方案。推动中天杭萧等15家企业建立全员安全生产责任体系，实现隐患排查从“被动查”向“主动防”转变。二是推进应急管理数字化工程。用好“两重”“两新”政策及万亿国债，在危化、工贸、建设施工、燃气等重点领域，推动“机械化换人、自动化减人”，加快推动安全监管模式向事前预防数字化转型。三是创新党建引领安全工程。借鉴合泰富家垅自建房消防隐患整治经验，构建“党建引领、部门协同、基层共治”三位一体治理体系。强化党组织战斗堡垒作用，将党建优势转化为安全生产治理效能。
三、聚焦“应急职能”协同，从“全局”维度发力
建立“1 5 N”应急会商制度，联动5个专项指挥部和20个职能部门，形成风险研判、联合处置、资源共享的工作格局。一是织密应急救援“一张网”。以专业化建设为抓手，整合公安消防、人武民兵、社会救援等力量，组建防汛抗旱、地震灾害、森林防灭火等6支专业救援队伍，形成“1 N”应急力量体系。建立“区—街道—社区”三级联动机制，与气象、水利等部门实现信息共享，通过“应急指挥一张图”平台，实现风险监测预警、资源调度、处置指挥全流程数字化。二是筑牢安全生产“防火墙”。以安全生产专项整治为突破口，创新实施“风险分级管控 隐患闭环治理”双控机制。推动企业安全生产标准化建设，在辖区重点企业试点“智慧安监”系统，实现重大危险源实时监测预警。三是提升减灾救灾“精准度”。构建“人防 技防 智防”三位一体防灾减灾网络，建立覆盖全区的自然灾害监测预警系统。加强“三长”“微型消防站”“巡山员”等群众“第一现场”救援队伍能力建设，实施“森林火灾、抗洪抢险、地质灾害和安全生产等领域”专业救援队伍的“前端预处理”。
四、提升“应急本领”建设，从“本质”维度发力
狠抓本领建设，完善监督问责闭环；推行“清单化 责任制”管理模式，建立“交办-督办-销号”全链条机制，确保安全生产“最后一公里”畅通无阻。一是强化统筹本领。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，建立“月通报、月考评、三长联动”机制，统筹全区26个行业部门及镇街力量，形成“区-镇（街道）-村（社区）”三级风险研判体系。通过定期召开重点企业安全生产交流会，推动政企信息互通、资源共享。二是夯实监管本领。聚焦非煤矿山、危化品、工贸等重点领域，推行“一企一策”精准监管。结合智慧城市建设，升级“风险监测预警系统”，实现高危企业实时监测覆盖率100%，从源头防范化解风险。三是深化规范本领。聚焦构建法治化安全生产治理体系，推进三项改革。构建以自主奖惩为核心的全员责任制，创新隐患排查三级防控机制，完善“日常督导 信用管理 智慧监管”三位一体监管模式。推动监管方式从行政处罚为主向信用约束、正向激励并重转变，通过制度重构和机制创新筑牢安全屏障，全面提升安全生产法治化水平。四是锤炼应急处置本领。构建“1 N”应急救援体系，整合消防救援、企业专职队等力量，开展森林防灭火、防汛抗旱实战演练。依托数字化指挥平台，实现应急物资调度“半小时响应圈”，储备帐篷、棉被等救援物资，保障极端天气下应急处置效能。
站在新的历史起点，荷塘应急人将始终秉持“人民至上、生命至上”理念，以“1135”战略为指引，在改革创新中破题，在系统治理中增效，在攻坚克难中前行，奋力书写应急管理现代化的荷塘答卷，为荷塘高质量发展筑牢安全屏障！