2024年株洲市芦淞区市场监督管理局法治政府建设情况报告

　　 2024年，株洲市芦淞区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真履行市场监管职责，稳步推进法治市场监管建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
　　（一）坚持政治引领，强化法治思维。一是严格落实领导责任制。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与市场监管工作同部署、同推进、同落实，将党的领导贯彻法治建设全过程。将学法列入党组理论学习中心组学习计划，以“关键少数”带动“最大多数”。二是扎实开展法治教育培训。在全局开展行政执法培训，典型案例讲解、重点法条解读与办案流程讲解相结合，确保执法工作实体、程序均合法，今年已开展三次执法实务培训，同时我局84名干部参加如法网学习完成50学时要求并完成学法考试，参考率100%。三是加强普法宣传引导。全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“3.15国际消费者权益保护日”“4.26知识产权保护日”“个体工商户服务月”等节点，宣传相关法律法规，并组织开展食品药品、化妆品、特种设备等相关行业法规宣传培训，扎实推进“行业普法”，促进主体“守法自觉”。
　　（二）落实“三项制度”，提升执法质效。一是落实行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，全力推进法治市场监管建设。二是加强对市场违法行为的查处。办理食品安全违法、特种设备安全违法、产品质量违法、商标侵权、反不正当竞争等各类行政处罚案件203件。加强抽检检测，依法核查处置，查处食品安全违法案件41起。三是做好行政诉讼及复议工作。与人民法院、复议机构对接，积极参加行政诉讼和行政复议，有效纠正违法和不当行为，在化解行政争议中树立威信，促进社会和谐稳定。今年我局受理行政复议案件114件，完成处置110件；行政应诉13件，完成处置12件。
　　（三）优化营商环境，助推市场经济。一是推行扫码入企检查。以湖南省营商环境一体化平台为载体，通过扫描“湖南营商码”实现涉企行政执法检查入企留痕、执法可溯、违规预警。2024年，我局共463条扫码入企记录，调研6条，日常监管249条，投诉举报调查25条，专项检查40条，其他15条，双随机、一公开52条，上门服务76条。二是提升审批服务质量。提升线上“一网通办”和线下“一窗通办”服务效能，深入推进“高效办成一件事”，对审批材料进行全面梳理，积极推行并联审批和网上办理等创新模式，将审批时限压缩至最短，精简了不必要的环节和证明材料，大大减轻了企业和市民的办事负担。三是强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制。2024年“双随机、一公开”完成部门内抽查事项17项；完成跨部门联合抽查事项45项。
　　（四）强化市场管理，维护公平竞争。一是持续做好知识产权保护促进工作。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”等工作，现阶段我区专利质押融资2000万元；帮扶促进企业进行知识产权申报，截至目前，芦淞区高价值发明专利拥有量为581件，有效发明专利数量2082件；帮助企业申请注册商标651件，芦淞区累计有效注册商标9269件。二是持续营造公平竞争环境。开展公平竞争审查，芦淞区20个成员单位完成相关数据清理审查工作。开展了2024年政府采购等领域专项公平竞争审查第三方评估工作。三是持续打造放心消费环境。依托12315投诉举报平台和12345政府服务热线，畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道。截至目前共受理投诉举报13779起，均已按法律法规规定的时效内办结。
　　（五）严守四大防线，加大安全监管。一是守好食品安全防线。开展食品抽检400余批次，不合格处置率100%。开展春季“护苗”及校园食品安全专项整治行动、制止餐饮浪费专项行动等系列专项整治。全区106家学校（幼儿园）食堂、11家养老机构食堂实现全覆盖监督检查。二是守好药品安全防线。围绕人民群众用药安全的需要，严防严管严控药品安全风险，药品安全保障能力全面提升。组织开展各类专项整治。截至目前共检查药品零售企业150家，检查医疗器械经营企业88家，医疗机构238家。三是守好特种设备安全。以特种设备重大安全隐患和燃气安全专项排查整治为重点，2024年共检查辖区内特种设备使用单位1051户，下达监察指令书156份，联合维保单位在辖区内开展应急演练2次。全区特种设备安全状况持续保持平稳可控。四是守好产品质量安全防线。强化涉及人民群众生命财产和公共安全的重点产品质量监管源头治理，落实生产销售单位质量安全主体责任和部门监管责任。开展交通问题顽瘴痼疾专项整治、消防产品质量专项监督检查、燃气器具专项整治等工作，检查消防器材经营户3家，检查电动自行车、电动摩托车销售经营户200余家次。
　　二、存在的问题
　　我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些困难和不足：一方面，执法不尽知法。极少数工作人员“新瓶装老酒、新鞋走老路”，对新的政策法规知而不全，用旧政策解决新问题。另一方面，公开但欠公正。对“双随机、一公开”等制度宣传不到位，留有空白，执行率和普及率有待提高，有损执法检查严肃性、公正性。
　　三、2025年法治建设工作计划
　　下一步，我局将以习近平法治思想为指引，聚焦市场监管重点执法领域，紧密围绕法治政府建设要求，进一步强化法治思维，运用法治方式，提升法治能力，以更高的标准、更实的举措、更大的力度，扎实推进市场监管部门法治建设，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
　　（一）在市场监管行政执法水平方面再突破。始终把建立和完善行政执法监督机制，融入市场监督管理各项职能工作中。牢固树立规范和程序意识，深入推进依法行政，加大查办大案要案工作力度，严格规范公正文明执法。
　　（二）在市场监管法治队伍建设方面再优化。针对现有市场监管系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质市场监管法治队伍。
　　（三）在市场监管普法宣传力度方面再加强。结合市场监管实际和市场主体需求，推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的针对性和实效性，落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。