扎实办好群众身边实事 持续擦亮“U⁺民生”金字招牌

                   (“农村三路”建设)     

省重点民生实事24项重点任务36个重点指标全部达到序时进度，其中“提高城乡低保标准”“农村千人集中饮用水源地环境整治”等5项指标提前完成全年任务，项目总体进度、完成质量稳居全省第一方阵；群众满意率99.97%，多个项目指标满意率100%……

这是我市今年上半年交出的民生成绩单。今年以来， 市人社局切实履行牵头职责，深入贯彻落实市委、市政府关于实施民生可感行动有关决策部署，扎实推进民生可感行动，为幸福“加码”、为生活“加温”，让民生实事可感可及。

                                                             （“长者食堂”让老年人就餐无忧）

强化品牌带动。着力打造“两块品牌”，不断提升株洲民生知名度、美誉度、满意度。全力打造“U⁺民生·株事无忧”民生可感品牌，做好“优就业、优教育、优环境、优医疗、优治理”五篇文章，让市民群众工作、就学、居行、健康、生活诸事无忧。办好群众“身边的实事”，从各个层级、各条战线、各行各业选聘民生代表，组建民生代表评议小组，面对面、全过程、零距离监督跟进项目实施。全力打造“‘就’在株洲有未来”就业品牌，大力开展“就”在株洲“职引未来、创响未来、技兴未来、护航未来”四大行动，“智汇株洲 创享未来”创业项目展示交流、“百日千万”招聘会、大学生“就业游”、暑期实践营、“株洲就业帮帮团” “智汇潇湘·才聚株洲”等系列子品牌活动如火如荼开展，矩阵式提供就业创业服务，多维度推进高质量充分就业。 

强化专班推动。建立“多线并行机制”，将民生可感行动、“U⁺民生·株事无忧”、“三微六位”、民生项目“举一反三”等多项民生领域重点工作有机结合、统筹推进、相互促进；建立“红黄蓝三级督办机制”，对进度滞后项目按问题层级给予提醒、督办、约谈；建立“信息公开机制”，将信息公开度、群众满意度作为关键评价指标，向“民生实事码上通”平台上传信息2300余条，群众手机扫码“一键”掌握项目详情。

强化部门联动。各部门“多向发力”，不断延伸服务半径，惠民举措频频获群众点赞。市人社局全面推进社保卡加载交通出行功能应用，实现65岁（含）以上老年人免费人群、14岁（含）以下学生免费人群、14-18岁5折学生优惠人群、普通人7折优惠人群的全人群刷社保卡乘公交车出行。市残联争取社会捐赠灯具2000盏用于困难残疾人家庭无障碍改造；妇女“两癌”检查、新生儿疾病筛查提供“入户接-现场帮-送到家”一站式服务；市交通局严格落实新建、改扩建农村公路安防与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”制度，推动农村“三路”建设加速跑；市住建局与市发改委联合发文简化审批程序，加速老旧小区改造进程。

强化宣传发动。“图”“文”“影”“音”全方位呈现项目成效，在株洲日报开设专栏，各级媒体、网站、公众号相关报道700余篇次，阅读量超80万次；印发民生可感行动宣传手册、展板万余份，在项目现场、服务窗口张贴“民生实事码上通”二维码，“送码”进社区、入户、到人，引导群众扫码评价实事，收到评价25万余条，建议6000余条。

聚焦“重民意”，让实事更可感。开展“千名代表民生可感”计划，从各个层级、各条战线选聘1000名代表（包括500名“两代表一委员”；200名基层干部、村社区工作者；150名退役军人、残疾人、高校毕业生、志愿者；150名教师、医务工作者、就业专干、环卫工人等），零距离、全流程参与民生实事项目实施。项目代表领。建立“代表跟踪评议民生实事项目联系”机制，按照“就近就便、一一对应、全面覆盖”原则，每个民生实事项目安排一个评议小组对接，每名代表联系一处民生实事项目点。进度代表督。构建“沟通-反馈-改进”机制，组织代表和评议小组到现场查看、听群众意见、赴部门问询，掌握项目实施动态和进展情况，对存在问题较多、困难较大、进度滞后的项目及时反馈工作专班，由工作专班督促实施单位按题作答、抓好整改，确保项目落实不走样、不变形、不缩水。成效代表评。将群众满意度作为评价民生项目成效的第一标准，全面开展项目满意度测评打分，评价结果向社会公开，确保每一个实事项目“过程可查、结果可评、成效可验”。截至7月底，收到留言建议9000余条、群众评价近25万条，总体满意率达98.93%。

聚焦“建管用”，让实事更长效。建立完善重点民生实事项目“全生命周期”管理机制，确保项目的有效运行和长期效益。在“建”上谋实功。在资金等要素紧缺的情况下，项目实施单位充分发挥主观能动性，通过“财政挤、部门筹、向上争、对外引”等办法，积极筹措资金，优先保障民生项目实施。比如，市水利局申请9780万元国债资金实施新增蓄水能力项目；市住建局将中央财政近3500万保障性安居工程资金用于城镇老旧小区改造补助；市民政局联合市慈善联合会建立老年人助餐补贴制度，鼓励社会公益个体参与长者餐厅建设。截至7月底，市县两级重点民生实事投资金额4.9亿元。在“管”上出实招。对近3年来全市建成的16类重点民生项目全面开展“回头看”和“再回头看”，重点排查解决“应建未建、建而未成、建完未用、建后未发挥实效”等民生领域问题，不仅助推民生实事项目落地、更助推项目见效，不仅助力兑现政府承诺、更助力推动群众满意，真正做到把好事办好、实事办实、难事办妥。在“用”上见实效。从明确责任、健全制度、落实保障、后续运营等方面，强化项目建成后的运营和保障服务。比如，天元区铁西社区积极探索养老服务“社会投资、社区监管、企业运营、市场运作”工作机制。引进养老服务专业机构入驻，街道以“服务抵租金”方式为入驻机构减免养老用房3年租金。社区养老服务中心通过有偿、低偿、无偿结合的方式，提供零售、理发、母婴护理等延伸服务获取收益，社区开设志愿服务“时间银行”，志愿服务次数与时长可兑换相应服务。这些措施的实施，有效破解了社区养老服务难以长久运营的困局。