【品牌服务】营商环境再升级 株洲如何再突破

市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就往哪里投、人才就往哪里走。

前不久，株洲市提出，把优化营商环境放在更加重要的位置，着力打造营商环境升级版。

营商环境再提升，究竟该往哪里升？又有哪些突围之路？

外地启示诸多

城市之争，本质上是产业基础之争、城市格局之争、环境营造之争。

尤其是8月1日《公平竞争审查条例》实施后，招商引资从比拼优惠政策向比拼营商环境转变，营商环境的作用更加凸显。

放眼全国，从沿海到内陆，各地纷纷在优化营商环境方面持续下功夫。

先来说说安徽合肥。过去20年，在我国“万亿GDP城市”中，合肥是增长冠军。在营商环境打造方面，合肥立足政府功能的转变，强化国有资本运作“以投带引”，扮演好产业链上的“合伙人”、创投风投团队的“探路人”、科创成果转化的“中间人”，同时构建“有事多援手、无事不插手、难事不撒手”的政企亲清关系，有力夯实了地区产业基础。

深圳，则多年坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，连续多年发布营商环境工作方案。这些方案不是“复读”中央文件中的原则性内容，而是结合深圳的实际，把文件细化为一条条可检验、可执行的政策要求和工作方案。

例如，在今年发布的营商环境国际化工作方案中，深圳提出支持国际一流企业、高校、科研机构等创新主体来深设立研发型实体，鼓励外资研发中心与本土创新主体开展人工智能、新能源等重点领域合作等，吸引了美国通用电器医疗、香港太古集团来深签署合作协议，美国苹果公司宣布在深圳设立新的研发中心。

昆山模式也颇负盛名。昆山强调政府与市场“强强联合”，而政府的“强”体现在强服务。40年前，昆山引进第一家外商时，干部跑省进京累计100多次，为企业办成手续。从1998年起，昆山每年提出一个新的服务主题，全力打造最优营商环境、最强比较优势。

如今，昆山“一窗办理、集成服务”的办理模式，涵盖13个部门、369项服务事项；投资建设项目线上免证照、不见面一网办，线下面对面、肩并肩帮代办，审批周期压缩60%以上。

构建了新型政企关系的合肥孕育了京东方、蔚来，坚持求真务实的深圳走出了华为、腾讯，以政府服务出名的昆山以不足全国万分之一的土地创造了全国2%的进出口额。

这些都说明，营商环境建设不拘一格，各具特色，但有一点是相通的：营商环境越是优越的地方，经济越是活跃，培养出来的企业越是强悍。因为好的营商环境对经营主体而言，就像顺水行船，省时省力，事半功倍。差的营商环境，轻则让企业运转不畅，加重企业成本负担，重则会影响市场对一个地区的投资信心和预期，造成“存量留不住、增量不敢来”的恶性循环。

株洲如何突破？

知株侠认为，着力打造营商环境升级版是株洲的当务之急，要以更大力度需求新突破。

思想破冰。早在2018年，上海就提出“只说YES不说NO”的理念，窗口单位对不符合申请条件的，不打回票打清单。没处理过的问题不是直接回绝，而是回去专门研究，还专设一个“找茬”窗口供办事人提意见。正因为如此，新零售业态的盒马鲜生当年得以在浦东创办了首家体验店。

近年来，株洲在优化营商环境方面亮点频出。制造名城早餐会、企业办事不求人、千名干部联千企、一把手走流程等机制和举措，提振了市场主体的发展信心，擦亮了“创业株洲、万事无忧”营商环境品牌。

多数领导干部对营商环境的重视度在提高，但也有部分干部还没有完全摆正官和民、政和企的关系。企业遇到困难寻求帮助，一些部门办事人员往往作“可不可以办”的判断较多，而研究“可以怎么办”的较少。说到底，还是惯性思维作祟。

营商环境再升级，领导干部要真正适应从管理者到服务者的转变，把优化营商环境作为一项“永远在路上”的系统工程，像烙印一样将其刻在心中记在脑中，久久为功、长抓不懈。

改革破局。纵览各个标杆城市，勇于先行先试、以制度创新破除顽瘴痼疾，是“标杆们”的共同经验。

当前，株洲在营商环境方面还有不少堵点、痛点，例如，在降物流成本方面，水运与铁路的衔接还不畅通，沿线码头、铁路和公路之间的连接呈现点状分布，如何打通关节，让企业物流成本更低？在企业资金方面，中小微企业，特别是需要信用修复的企业融资难、融资成本高的问题依然存在，如何破解？在执法检查方面，选择性检查、趋利性检查现象时有发生，能否以制度性改革来化解此类问题？

各级各部门都要拿出决心和勇气，以问题为导向，以改革为路径，推动营商环境优化升级，将营商环境的蓝图变为企业可触可感的现实。

能力破难。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。优化营商环境，各级领导干部尤为重要。合肥以风投闻名的背后，是干部敢想敢闯敢拼，对当地产业发展和各种政策如数家珍；昆山的干部为了招商，把一台笔记本电脑拆开，对着里面1000多个主要零部件，按照“缺什么补什么”的原则招商，构筑了千亿级的电子信息产业链。

株洲的领导干部也要学习这种精神，强化服务意识，紧跟产业发展方向，提升抓产业、抓项目、抓要素配置和做群众工作等能力，精准服务企业需求。

营商环境没有最好，只有更好。上海自2018年公布优化营商环境行动方案1.0版以来，如今已升级至7.0版。株洲的营商环境的升级频次，还远远不够。

有人说，踏上取经路，比抵达灵山更重要，营商环境建设同样如此。知株侠相信，只要一项项工作地做，一件件事地抓，种花植树，朝乾夕惕，株洲营商环境定会更上层楼。