“政保共建 酷暑惠企” ——株洲市文化市场综合执法支队助力孵化新型公众责任险，构建全市游泳场所“共建共治”安全生产管理新格局

　　夏日来临，株洲市各游泳场馆将迎来营业高峰期。在行业繁荣的同时，溺水等各种意外风险也伴随而来。从行业规范管理的角度看，目前各游泳场所基本为分散式的个体经营，经营者资金实力有限，抵御风险的能力有限，如果没有“兜底”经济保障体系，一旦发生安全事故,对应承担的赔偿责任缺乏保障能力，既不利于保护消费者权益，引发矛盾纠纷造成社会不良影响，也不利于整个游泳场馆行业的良性健康发展。
　　按《中华人民共和国体育法》规定，高危险性体育项目经营者应当投保体育意外伤害保险和场所责任保险。从实践看，通过投保公众责任保险是经营游泳场所提高风险防范能力的有效方式。株洲市文化市场综合行政执法支队通过前期市场调查发现，目前游泳场所作为高危险体育运动经营场所，在落实场所保险上存在以下问题：一是经营场所风险意识参差不齐，投保面没有实现全覆盖，部分场所带险“裸奔”，二是经营场所对保险产品不清楚、不专业，投保方案各式各样，保障责任范围达不到风险防范的目的，三是投保保额不足，每人伤亡赔偿限额基本只有30-50万，如果出现溺亡事故，赔偿金额难以满足当前人身伤亡赔偿标准的需要，保障不足。同时，在保险公司承保层面，因游泳场所的高风险体育运动属性潜在风险高，高保额、高责任范围的投保需求，存在承保谨慎的实际情况。
　　为深入贯彻落实习近平总书记建设体育强国指导思想，践行“人民至上、生命至上”的重要理念，推进新修订《体育法》关于高危体育运动投保的若干规定落地实施，发挥政府引导功能，健全游泳场所保险保障体系，市支队在收集到广大经营业主的呼声后，主动作为，搭建孵化平台，引入人寿财险、人保财险等5家保险行业头部公司进行产品孵化，鼓励保险公司积极从承担社会责任和支持行业发展角度出发，对游泳场所高保额投保需求，为株洲市游泳馆量身定制行业性保险方案，实现保险方案优化，服务标准统一，服务质量提升。经过与全市游泳场所经营业主代表、保险公司负责人多次会商，最终形成了优化升级版的游泳场所公众责任保险方案。该方案优势明显：保额更高，每人伤亡保额标准大幅提高至90万，满足现行的人身损害赔偿标准需要；保障更全，责任范围涵盖了溺水等意外事故、猝死、医疗费用、财物损失、火灾等全类风险;费用更低，享受行业性投保优惠政策，并可根据场馆经营时间灵活选择短期投保。
　　在全市游泳场所法律法规培训会议上，市支队邀请了保险专员讲授保险知识，为游泳场所合理购买保险，避免被坑作了很好的诠释，并在会上对升级版的保险方案予以推介，“政保共建”构建的“政府 保险公司 企业”的风险减量管理创新机制，得到了全市各游泳场所的一致认可。
　　株洲市在深入市场调研的基础上，通过政府引导、搭建平台、市场运作的方式，“共治共建”模式在试点行业领域已经取得初步成功。升级版游泳场所公众责任保险，为游泳场所提供了安全保障，为游泳场所稳定运营、保护消费者权益、促进体育事业发展提供了强大助力，为广大市民提供了更加安全、舒适的游泳环境。展望未来，株洲市文化旅游广电体育局将以此为基础，汲取经验，逐步推广，全市文旅广体行业安全生产管理新格局必将翻开新篇章。