石峰区行政审批服务局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，大力加强领导班子和领导干部法治建设，着力提升各项工作制度化、规范化、法治化水平，有效推动本单位法治政府建设工作不断迈上新的台阶。现将相关情况报告如下：

一、年度工作开展情况

（一）强化组织领导，扎实推进法治政府建设

一是深入谋划部署，区行政审批局领导班子高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长刘兵同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入本单位年度工作计划，与其他中心工作同部署、同安排、同推进。二是严格进行考核，将法治政府建设情况、国家工作人员学法考法情况纳入机关干部年度考核评优内容，督促全体党员干部依法依规办事，夯实全局法治建设工作基础，着力提升依法行政能力水平。

（二）加强理论学习，营造浓厚法治建设氛围

将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等国家基础性法律法规作为局党组理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”的重点学习内容，充分发挥党员领导干部领学促学作用，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。同时，结合“每月一日下网格”“千名干部进万户”等多种形式深入联点社区开展“法律六进”普法宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

（三）坚持依法用法，确保各项决策合法合规

一是严格履行重大事项决策程序。注重坚持民主集中制，严格遵守“三重一大”议事制度、财务制度等各项规章制度；凡是重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过局党组会议集体研究后方可作出决定。二是积极落实法律顾问制度。2023年9月29日，由我局牵头印发了《石峰区行政许可事项清单（2023年版）》（株石政办发〔2023〕10号），文件出台之前我局充分咨询法律顾问意见并通过了合法性审查，确保本单位各项工作始终在法治轨道上运行。

（四）打造工作亮点，持续优化营商政务环境

一是以四个聚焦推动“一把手走流程”活动。2023年来，石峰区秉持便民利企理念，聚焦换位体验、找准痛点、提质增效、常态长效四个方面，通过采取领导带头、网格收集、推演流程、加强考核等有力措施，扎实深入开展“一把手走流程”活动，共有4位县级领导、27位单位一把手及班子成员等以办事企业群众和工作人员身份开展走流程活动406次，推出8项便民服务措施，推动8个事项办事流程、17个事项办理时限、4个事项申报材料各减少10%。进一步优化了审批服务质效，提升了企业群众办事体验感和便利度。二是以“133”工作法提升“12345”热线办理质效。我区将12345热线办理与网格化管理深度融合，依托网格平台实行“一网统管”，实现事件派发集约化、办理过程痕迹化、督促办理智能化。推行领导集中交办、政府重点督办、“揭榜挂帅”领办三项举措，着力提升疑难复杂问题办理效果。强化区领导、部门（镇街）、社区三个责任，开展热线工单数据分析，研判辖区热点、难点和趋势性问题，主动靠前服务“来诉先办”。热线办理时限平均减少2个工作日，樱花地带小区物业管理等500余个民生安全问题得到有效解决，主动解决企业发展、项目建设问题283个。2023年11月15日，省《政务管理服务工作》（12345政务服务便民热线专刊）对我区以“133”工作法提升热线办理质效的经验做法予以推介。三是提供项目全流程帮代办服务，助推企业高质量发展。针对项目开竣工审批手续涉及部门多、耗时长，而区级项目审批权限十分有限，企业希望项目早日投产达效的需求又十分普遍的问题，推行项目建设全流程帮代办服务，助推企业高质量发展。一是建立县级领导 工作专班 项目经理 服务专员机制，全面提升项目调度效率。二是提前精细会诊，通过集中会商优指导、提前预审减时限、强化担当通堵点等举措，全力打通项目服务路径。三是量身定制项目审批倒排计划表，依托“制造名城”监督与服务企业微信群进行调度推进，全面提升审批服务质效。2023年共完成开竣工帮代办服务项目25个，其中，联诚151亩项目二期成为株洲首个实现“分阶段施工许可”再到“竣工即交证”全链条服务产业的项目，项目建设周期较原计划提前一年时间，为企业大幅度降低了工程建设成本。四是立足“三个转变”深化实施镇街行政执法“1 N综合查一次”。针对镇街行政执法过程中存在的重复执法、多头执法、随意执法及执法盲区等难点问题，石峰区在田心街道深化实施行政执法“1 N综合查一次”改革。一是变“条块分割”为“一体推进”，明确执法事项清单，组建综合执法队伍，赋权街道一体指挥推进。二是变“有形覆盖”为“有效覆盖”。全面梳理形成14类检查应用场景，明确发起单位和检查内容，科学编制检查计划，规范检查流程。三是变“物理整合”为“化学融合”。坚持党建引领成立执法大队支部，建立执法信息数据共享互认机制，开发“1 N综合查一次”应用系统，利用平台发起开展执法任务。改革推行以来，经营主体执法检查频率减少50%以上，街道执法责任、监管主动权不断增强，基层执法效率进一步提升，片区营商环境持续优化。

二、取得的荣誉及工作成果

石峰区获评湖南省2022年“放管服”改革“揭榜竞优”优秀成果（十大改革品牌）；石峰区在2021年度、2022年度连续两次获评株洲市真抓实干成效明显（推动政府职能转变，深化“放管服”改革和打造“一件事一次办”改革升级版成效明显）贡献比较突出单位，成为唯一连续两年获评市级真抓实干激励奖励的县市区；获评株洲市2022年度营商政务环境评价工作先进单位；获评株洲市2022年度园区产业项目审批开竣工“一件事一次办”工作先进单位；获评株洲市2022年度行政效能电子监察工作先进单位；获评株洲市2022年度巾帼建功先进集体。

三、存在的问题和困难

区行政审批服务局在法治政府建设工作方面虽取得了一定成绩，但对比先进、对标一流，我们仍然存在一定差距，主要体现在：学习相关法律知识还不够系统；层层压实履行法治政府建设主体责任还不够有力；本单位法治宣传教育方式还需创新等。

四、下一年度工作打算

结合省、市工作要求和我区实际，我局今后的工作重点在以下方面：

（一）提高思想认识，强化法治思维

进一步深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，压实局领导班子主体责任，定期组织全局干部职工积极深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》及《湖南省优化营商环境规定》等国家基础法律法规及业务工作相关法律法规，认真落实法律顾问制度，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）围绕重点任务，提升服务质效

牢固树立以人民为中心的发展思想，以“重大项目攻坚年”“创新成果转化年”活动为契机，持续深化“三个定位、一个目标、四个转变”的工作要求，聚焦“放管服”“高效办成一件事”改革方面的重点、难点、堵点问题，牵头做好深化行政审批、政务服务改革工作，持续推进“湘易办”超级服务端宣传推广应用，着力提升政务服务事项标准化、规范化、便利化水平，积极回应服务对象诉求，让广大企业、群众办事更高效便捷。

（三）做好企业服务，优化营商环境

进一步深化“放管服”和“高效办成一件事”改革，持续优化营商政务环境，有效破解项目建设中的“堵点”“痛点”问题，着力推进“六即”服务（“拿地即开工”及“竣工即交证”），通过推行项目建设全领域全流程帮代办服务体系，实现从“企业跑”到“政府办”的转变，打造更多“拿地即开工”“竣工即交证”示范性项目，为开创制造强区生态新城建设新局面提供强有力的服务保障。