国办因何点赞？且看湖南人社协同发力提效、共享数据赋能

近日,国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》(国办发〔2023〕29号),我省“多部门联合运维、合署办公,打通社会保险费数据壁垒”作为湖南唯一案例,入选“政务服务效能提升典型经典案例”。作为一项惠及三湘百姓的民生工程,此举实现了人社、税务、医保等部门间的职责、系统、服务协同,有效打通了部门间的数据壁垒,切实提升了部门综合治理能力和水平。

(省人大常委会党组书记、副主任乌兰到省人社厅调研政务服务工作)

职责协同,消除“旋转门”

社会保障是治国安邦的大问题,社会保障事关群众最直接最现实最关切的利益问题,是一个复杂且艰巨的系统工程。据统计,我省群众每年通过政府热线12345、人社热线12333、税务热线12366等咨询渠道反映社保缴费问题多达20万次,其中系统操作类占比超6成。社保费征收体制改革后,社保费工作涉及税务、人社、医保、财政、人民银行等多个部门,如果不及时解决部门协同、职能协同问题,极易产生群众办事多头跑、来回跑,形成“旋转门”。

5月10日,湖南省社会保险费信息系统联合运维中心正式投入运行。各个部门在进一步梳理部门职责边界的基础上,明确了联合运维中心的职能职责。针对参保登记、数据传递、申报征收、应缴实缴、业务交互、巡查监控等需部门协同的业务,定人定岗,责任到具体业务和系统操作。建设统一的缴费问题咨询受理渠道、统一的知识库和首问负责制。组建业务团队,轮流委派相关处室负责人当值运维中心轮值主任,从职责上消除“旋转门”现象。

系统协同,畅通“数据链”

社保费划转至税务部门征收后,从参保登记、费款征收到权益记录、待遇核发,整个业务流程需经过人社、医保业务系统,先到人社、医保共享平台、再到税务共享平台、最后到税务业务系统,数据流转链条较长。加之我省有近7000万参保人,数据交互量大,高峰期共享平台的日均交互量甚至达到800万条,极易发生数据拥堵、丢失问题,且短时间难以发现和定位。

因此,建立联合运维工作机制并非简单的由各部门集中一起办公,核心是各部门实现系统协同,打通数据链。

“我们运维中心实际上是在幕后充当看不见的角色,通过各部门系统的数据传递、优化系统逻辑、事前监控维护等方式,在后台更好地服务企业和办事群众。”运维中心相关负责人介绍,为确保联合运维顺畅运转,人社、税务、医保着力在“合”字上下功夫,群众办事更加精准、高效。

技术资源深度整合

人社、税务、医保三部门相关工作人员和信息系统技术服务人员31人进驻联合运维中心,技术资源整合到位,对社保费信息系统运行受阻、数据堵塞、硬件故障等各类技术问题主动排查、同步响应、协同处理,确保第一时间解决。

管理效能深度聚合

充分发挥联合运维中心作用,先后制定《湖南省社会保险费信息系统联合运维管理办法》《湖南省社会保险费信息系统联合运维厂商及其驻场人员管理办法》等制度文件,实行规范化、流程化、制度化管理。

服务功能深度融合

以联合运维机制为载体,拓展服务功能。同时,打通政府热线12345、人社热线12333、税务热线12366等社保费问题转接转办通道,及时、快速处理缴费人的咨询和诉求。

服务协同,实现“高效能”

(联合运维中心办公)

联合运维中心自成立以来,根据服务对象需求,健全平台功能,完善服务供给,运转逐步顺畅,成效初步显现。

从费时一天到仅用半小时,群众办事更加方便。

“他们联合办公效率真快,让我少跑了好多路哩。”黄女士在湘税社保APP缴费时,提示“没有参保登记信息,请联系当地人社或医保部门登记”,“如果选择去人社窗口或者医保窗口的话,打车、排队估计得要1天时间。听说有联合运维中心,我试试看能不能快速解决这个问题。”

接到情况后,联合运维中心迅速响应,立即定位问题与处理方法,协同人社部门第一时间处理参保登记信息,黄女士半小时后再次尝试时,缴费成功。

截至9月5日,联合运维中心已累计解决问题工单25597个,一大批涉及人民群众切身利益的问题,如已在税务部门缴费但在社保部门查询不到缴费记录、社保费款无法计算或计算错误、重复参保不能缴费和历史遗留问题等得到及时、快速、稳妥解决。

从单边流动到三方校对,数据质量大幅提升。

从原来各部门各自为政,到现在系统协同集中处理问题。从缴费人多部门跑,来回找,一个问题耗时半个月,到现在一两天即可解决问题。运维中心让群众满意度一直在提升。

目前,运维中心累计比对人社、税务、医保三方数据11637.12万余条,修正问题数据69.7万条,清理历史实缴未记权益数据4.72万条,优化信息系统功能35个,全省社保费基础数据质量大幅提高,部门综合治理能力和水平得到明显提升。

从探索创新到稳步运行,打造社保费征收模式湖南样板。

湖南省“统”模式在全国最早落地,存在的问题带有普遍性,我省针对出现的问题提出的已经成型的联合运维机制和正在推进的四方系统对账机制具有典型意义,能够为全国社保费征收“统”模式提供湖南方案,贡献湖南智慧。

下一步,联合运维中心将加快建设三大管理平台,提升运维服务水平。建设运维管理跟踪管理平台。为全省人社、税务、医保部门提供运维问题全流程的跟踪管理服务,提高缴费人诉求的响应速度。建设社保费四方对账平台。明确对账口径,并通过信息化手段实现税务与人行、人行与财政、财政与社保的多方明细对账,确保账实相符、账账相符,进一步保障缴费人权益不受损。建设数据交互和硬件跟踪监测平台。对各部门交互的业务数据进行实时比对监测,对社保费信息系统的应用及硬件进行跟踪监测,实现对问题的事前提前预警、事中精准定位、事后出具报告等。