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我市小学生放学一般在下午3时30分到4时30分之间，而家长下班在5点到6点之间，孩子放学后去哪儿？“三点半”难题，曾经让家长们很“心酸”。
破解“三点半”难题，我市一直在探索：今年春季学期，市教育局在城区选择了4所公办学校试点校内课后服务；8月，市教育局出台《关于中小学校内课后服务收费有关问题的通知》，明确了课后服务时间、内容及收费标准。
截至10月10日，校内课后服务已在全市推开，全市城区、县城义务教育阶段的公办学校126所学校、88501名学生、8122名教职工参与校内课后服务工作，分别占城区和县城义务教育公办学校的65.3%、51.6%和71.2%。
11月1日，全市校内课后服务现场会召开，《关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》出台，引导全市中小学校进一步朝“有温度的校内课后服务”发展。
近日，记者走进部分中小学校校园，实录课后服务点滴。
【模式】创新实施“1 X”：课后服务杜绝“放羊”
校园足球，成为孩子们的最爱。株洲日报记者 成建梅 供图
市外国语学校开展社团活动。株洲日报记者 成建梅 通讯员/王佳奕 摄
为遵循学生成长规律，减轻学生学业负担，教育部规定义务教育阶段，小学一、二年级每周26课时，平均每天5节课，放学时间为3点左右；小学三至六年级每周30个课时，平均每天6节课，放学时间3点半左右；初中每周34个课时，每天7节课，放学时间4点半左右。
张子函的爸爸张先生，平时和妻子工作较忙，以往接送孩子的事都交给了老人，后来老人也有自己的安排，“三点半难题”就一直困扰着他。从学校了解到，针对接送困难的情况，儿子可以参加学校放学后校内课后服务”。
“在三年级的时候，报了学校课后服务班。”张先生说，自从孩子上了学校课后服务之后，不仅解放了家长，孩子也很开心，学校老师会给他们准备丰富多彩的活动。
市教育局局长吴安浩介绍，校内课后服务是学校教育的延伸，不是学生的自习课，也不是学生补习课，更不是放羊式管理。全市中小学校课后服务的目的是促进学生德智体美劳全面发展，各学校发挥主体作用，站在全面育人的角度，结合实际精心设计“1 X”课后服务项目，“1”是作业辅导，“X”是音体美文体社团活动等。
“费用更便宜，学生更安全，课后生活更丰富，家长更安心。”校内课后服务由试行到全面铺开，赢得很多赞誉声。
市教育局对课后服务情况进行问卷调查。相关统计数据显示，54%的家长认为“解决了放学后接孩子的问题”；79.76%的家长认为“有老师辅导作业，监督孩子复习当天所学知识”；48.29%的家长认为“不用让孩子参加校外托管，减轻了家长经济负担”；57.82%的家长认为“孩子可以在课后发展兴趣和爱好”；62.38%的家长认为“相对于校外托管，校内课后服务孩子安全更有保障”。
【探索】“服务”高招频现，最开脑洞的是种菜
市二中附一小学生校园学轮滑。株洲日报记者 成建梅 摄
传统文化养成教育，成为荷塘外国语学习课外社团活动之一。株洲日报记者 成建梅 摄
解决“三点半”难题，天元区在全市最先试水。2018年9月，新马小学、尚格小学、栗雨小学、凿石小学率先开展校内课后服务试点。
“当时接受课后服务的学生2689人，占四校学生人数的40.47%。今年在试点的基础上，城区14所小学、4所中学全部提交课后服务方案，全面铺开课后服务。截至10月，共有18820名学生参与，占学生人数的53.1%。”对校内课后服务，天元区教育局局长唐厚睦心中有一本账。
校内课后服务如何做，天元区有严格的规范：严禁利用课后服务时间上国家课程教材内容和补课。不得因为开展了艺体活动内容而调减常规艺体课时量。切实减轻而不是增加学生学业负担；严禁和校外民办培训机构合作，斩断培训招生利益输送链条；规范经费开支。校内课后服务开支项目包括课时费、管理服务，耗材、奖品、办公用品、水电费及其他费用。该区还要求各校应合理引导分配学生参加各托管班、社团的人数，课时费的发放原则上以班级、社团为单位发放，不以参加人数的多少按人头发放。
天元区尚格小学，下午3点半，放学铃响准时响起，不需要托管服务的孩子率先排队走出了校门，跟着家人回到了家中。有托管需求的孩子则继续留在教室里，托管服务老师随即“上线”，孩子们根据自己之前的选择，开始自己的“课后三点半”活动。
“我跟老师学习书法，回家后要把写好的毛笔字给爸爸妈妈看……”小学生毛驭有些骄傲，参加课后服务后，小家伙的毛笔字长进不少，父母的表扬也多了。
“孩子们可以在教室里写家庭作业，还有专门老师进行辅导和点评。其他的选择也是丰富多彩：爱好体育的可以跟着体育老师到操场上学篮球、足球、武术等；爱好音乐的有陶笛、竖笛、合唱；校园里还开辟了一块菜地，孩子们还可以利用这段时间认识蔬菜，给蔬菜浇水、施肥等。”校长马谋幸说。
因为学生在校时间长，很多孩子放学后肚子咕咕叫。在家长自愿前提下，学校会发一瓶牛奶加一块面包。第一节托管课开课前，老师会组织孩子们集中加餐，一瓶牛奶和一块面包。
考虑不同家长需求，尚格学校实行弹性接送制度：有事可以电话联系班主任提前接；5：30之后没接的孩子安排专人值班，集中管理，延时半小时；雨天安排合班，家长到教室接人；晴天则由保安守着在校门前的空地上自由活动，直到家长接走。
马谋幸说，实行课后服务效果不错，目前学校开设课后服务的班级有36个，参加校内课后服务的学生有1268人，学生参加率达67.2%，教师参与率100%。
一所外来务工人员子女达到九成的荷塘区启明小学，校内课后服务如何开展？
“根据我们调查，在学校做三点半课堂之前，有不少孩子在放学之后就在外面的辅导机构待着，而这些辅导机构收费贵，起码是学校的两倍以上，服务却跟不上。”校长朱耀明介绍，家长有需求，学校就提供便利。
11月1日，周五。记者在校园看到，学校提供的服务不仅仅是辅导作业，还开展丰富多彩的社团活动：孩子们根据自己的兴趣，分别在葫芦丝、机器人、管乐团社团开展活动。
“自己的老师不够，就从外面请老师。”朱耀明说，社团活动丰富了学生的校园生活，拓展了学生的能力，落实了学校的特色教学。
记者看到，下午两节课后，考虑到有些孩子可能会肚子饿，学校准备了牛奶水果。
在芦淞区，将近一半的学校已经启动了“课后三点半”服务。记者在该区立人学校看到，三点半以后，参加课后服务的孩子在校园内开展的课后服务分为作业辅导、社团活动、阅读活动等。
课后，市二中一小教师带领学生开展课本剧活动。株洲日报记者 成建梅 摄
【现象】安全压力：学校和教师都时刻绷紧神经
校内课后服务在全市铺开。作为全新探索，一年来，在取得经验的基础上，也有诸多问题值得思索与再探索。
“加大了安全隐患和管理难度。大量的孩子延迟在校时间，有47%的孩子没有参与，加上参与的家长接孩子并不准时，稀稀拉拉的从3点多接到6点多，消耗大量人力，安全管理上的压力巨大。像体育类的课后服务，发生一些伤害状况是不可避免的，学校和教师都时刻绷紧安全神经。”唐厚睦说。
课后服务虽然有校外正规力量参与，但因其不稳定性和群体较小，目前参与校内课后服务的主要还是校内教师。老师一天班下来，还要参与两个小时的课后服务，还要保障服务质量和安全，教师负担增加得很厉害，尤其是身体不好和年老的教师感觉疲惫，比以前更晚下班也对教师的家庭造成很大影响。
记者采访中发现，为了开展“课后三点半”，学校老师几乎是全员上阵，这就意味着老师的工作强度大了。
“低年级教师是承担校内托管的‘主力军’，但他们大多是女性，参加轮班和照顾家庭之间存在较大矛盾。”“有部分学校的教职员工平均每周参加学后托管三次，最多的每周五次，增加了教师负担。”“以前四点钟可以回家，现在值班时要六七点。”……
采访部分教师和学校管理人员的同时，记者还了解到，学校承担课后服务，教师的时间、精力都在做加法，很多老师不得不把备课延伸到了下班后和周末进行，确实加重了教师的负担。
“托管服务，不应该都交给教育部门承担。”针对此问题，天元区集聚多方力量参与校内课后服务，用“开门办教育”的理念来推进此项服务。比如，发动社会力量如志愿者、社区义工、家长、专业人才、社会公益组织有序参与进来，补充人员的同时也带来各类教育资源，成为校内课后服务一股新鲜的力量。
“多方参与，可以有效解决师资不足、专业不够、精力不济、资源单调等问题。据问卷调查，89%的家长愿意参与学校的课后服务工作。”唐厚睦说。
也有市政协委员提出建议，可以学习外地经验，统筹民政、妇联等部门以及社会各种有效资源共同参与托管服务。
开展中小学课后服务是回应人民群众对教育工作的新要求、新期待。据了解，我市将继续探索新模式，发现新问题，寻求解决办法，在真正满足学生和家长实际需要的同时，推动教育健康发展。
【热议】校门口来接孩子的“托管”少了
·张敏（公务员）
放学后到培训机构完成作业或者进行兴趣特长的学习，收费不菲，“劳神又费米”。开展课后服务，学校安排教师进班辅导作业、开展特色社团活动，既为家长减轻了作业辅导负担，又为孩子增加睡眠时间。不以营利为目的收费，为家长节约了一大笔托管和培训费开支。
·李吉（教师）
课后服务广泛开展的社团活动、社会实践，尤其是形式多样的体育艺术活动，丰富了孩子们的集体生活，锻炼了身体、培养了兴趣。有的学校，开展了书法、跆拳道、足球、舞蹈等11个精品社团，聚焦学生的健康体质、艺术素养和文化品格的提升，也为学校开发优质校本课程提供了丰厚的实践土壤和教育生态。
·王健民（自由职业者）
我算了一笔账：现在校外托管班一般一个月不吃饭是660元左右，吃饭是880元左右。校内课后服务一个学期才800多元，不仅在经济上给老百姓减了负，还消除了在社会培训机构托管存在的安全风险。校内课后服务实施之前，我接孩子时发现，每天在尚格小学校门口有20几个社会托管机构举着牌子来接孩子，这学期几乎没有了。我发现学校开展课后服务以后，对校外非法托管机构形成了致命的打击，很多机构关停。
·曾蓉蓉（保险从业人员）
“不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳。”辅导孩子做作业，深更半夜进医院的段子曾一度在朋友圈刷屏。女儿在校内接受课后服务以后，有了老师的管理，作业一般都比在家书写更认真、速度更快。作业做了，免除了做作业时的亲子之争，文明的家庭更加和谐了，母女之间的矛盾也少了。
·朱耀明（启明小学校长）
在开展三点半课堂的过程中，我们也有一些困惑，比方说文件规定不超过每小时5元，按照我个人的理解，就是只要是老师保证服务时间，做好服务，这个钱就是政策允许发放的，至于如何发放，那是校长们的事，只要不放在自己腰包里，“法无禁止即可为”。上级部门是否还需要制定一个标准来，这个值得思考。不成熟的建议，仅供参考。
【记者手记】家长从“心酸”到“心安”
数天来出入中小学校园，给人最大的印象是：“三点半”难题在株洲找到了一条正确的解题思路。
陶笛、竖笛、合唱、武术、健美操、足球、网球、篮球、芭蕾舞、啦啦操、黏土等，形式多样内容丰富的课后服务，在为家长解忧的同时，促进了学生个性化的发展。
民之所盼，政之所向。我市校内课后服务的成功探索，统筹兼顾建立了新的服务保障机制，公益非营利体现教师的奉献与情怀，弹性离校为家长提供了人性化服务，办出了有温度的校内课后服务，较好地解决了老百姓生活当中的烦心事。
采访中，记者了解到，作为校内课后服务的主要承担者的教师群体，也有了意外“收获”：很多学校为教师搭建了平台，教师可以结合自己的特长和优势向学校申请开展社团活动的种类，挖掘教师潜力，展示教师的才艺。
校内课后服务不仅丰富了学生的课后生活，也提升了教师素养，促进了教师专业发展，这也是“预料之外”。
更为重要的是，新举措减轻了家长的负担，特别是对一些双职工家庭，更是福音：不仅仅是少花钱，与校外托管班不同的是，校内课后服务更加注重学生的潜能发展，重在提供更多适合学生的教育，不是外在的强制要求；是学生的主动选择，不是纯粹的理论灌输；是学生的综合实践，不是课内学业的延伸。最为重要的是，在老师的看护下，孩子的安全也有了充分保证。
全新的探索，一直困扰学校和家庭的“三点半”难题破解了，家长们从“心酸”到“心安”，记者也为此点赞。