[株洲日报]砥砺奋进的五年荷塘区专版•经济篇

 

　　过去，这里大片闲地苦等项目；如今，企业纷至沓来，项目相继落户。

　　过去，这里项目零星散落；如今，三大主导产业攥成“拳头”，“五大片区”建设紧锣密鼓。

　　“企业帮扶年”“项目攻坚年”活动稳步推进，招商引资不断打破历史记录，征拆工作顺利开展，今日之荷塘区，已成为一片活力四射的宝地，一方投资兴业的热土。

    【关键词】企业帮扶

　　【见闻一】工商登记，一周就办好了

　　说起荷塘区企业服务中心的服务，株洲亿利生态修复有限公司负责人龚伟赞不绝口。

　　今年，株洲亿利生态修复有限公司在荷塘区承包了日月湖ppp项目，但由于企业经营范围包含了项目投资，在办理工商注册登记时因这个问题“卡住了”。

　　“项目马上就要开工了，但手续一直批不下来，我头发都快急白了。”龚伟说，当时“走投无路”的他抱着尝试的心态向荷塘区企业服务中心求助，让他没想到是，立马有工作人员表示帮他全程代办审批手续。

　　“仅一周就办下来了，没想到能办得这么快。”龚伟说，这一次经历后，他对承接荷塘区的PPP项目充满了信心，“有这么好的服务，还怕企业不能得到好的发展吗”。

　　【见闻二】帮企业贷款近1.4亿

　　企业发展瓶颈是什么？融资难、人才难。

　　前不久，铁达能源科技有限公司就遇到了其中一“难”。今年，该公司计划与中车宝鸡签订中车轨道交通装备制造二期项目，但由于企业资金断链，一直拿不下项目。

　　“拿下项目需要500万元，公司由于相关材料不齐全，无法找银行贷款，再拖下去项目估计就黄了。”该公司负责人王科良说，为此他将该问题反应给荷塘区科技银行，没承想不久这批贷款就办下来了，解了公司的燃眉之急。

　　想企业之所想，急企业之所急，是荷塘区企业服务中心的服务宗旨。如今，通过荷塘区科技银行，该中心帮助企业实现银行贷款近1.4亿元。

　　【经验剖析】一个中心、九大平台，打造企业服务“荷塘模式”

　　2016年初，荷塘区委、区政府统筹推进政府职能转变和机构改革，全市率先成立中小企业服务中心，高标准、高起点地建成了“一中心、九平台”企业公共服务平台，为全区企业提供“全过程、全免费”的“一站式”服务。

　　——以上率下，强化服务促发展。服务中心负责收集梳理相关事项，协调办理、督察落实，大大加强了与企业有关事项的执行率和效率。全区各部门共联系企业120余次，收集问题和需求近300个，为企业解决各类问题和困难230余个，使机关服务企业职能得到了更直接、更完善的发挥，找到了服务企业与促进发展的有效结合点。

　　——搭建平台，整合资源保要素。按照“政府引导、整合资源、主动服务”的原则，服务中心提供了项目代理、项目申报、人才服务、融资贷款、咨询服务、信息服务、创业孵化、科技成果转移转化、企业协会九大类服务，涵盖企业生产生活全要素，并全程跟踪全区产业项目44个。

　　——全面覆盖，精准服务创特色。根据企业所需所愿，通过举办企业沙龙、银企对接、人才培训、市场拓展等形式，为企业提供精准贴心的服务。一年多来，已开展了4期银企对接会和企业家座谈会；召开了高规格的硬质合金产业沙龙和轨道交通产业沙龙；举办了35期惠企政策培训，培训企业家、企业高管2000余人次，培训技术工人200余人次……

   【关键词】项目攻坚

　　【见闻一】服务项目高效率

　　2016年12月初，再一次从市规划局无功而返的株洲车辆段二期项目相关负责陈华，急的有点上火。“项目卡在用地控规调整及项目规划选址意见书审批上了，我到规划局跑了两三趟，还是没能办下来。”陈华说。

　　株洲车辆段二期项目是我市重点项目，其投用后，将与一期工程，共同形成中南地区最大铁路机车检修基地。由于项目迁入金山工业园，用地选址与园区一条规划好的道路部分重合，所以用地控规调整等手续一直没能批下来。

　　了解到该项目建设遇到瓶颈，荷塘区项目办立即组织力量，先是对金山工业园区规划图进行了调整，然后派专员前往市规划局协调，仅用1天时间即完成车辆段二期项目用地控规调整及项目规划选址意见书。

　　“没想到这么快就办下来，这样的服务就是给力！”对于荷塘区项目办提供的服务，陈华给予点赞。

　　【见闻二】跟踪项目全程服务

　　今年8月5日，荷塘区项目办每周一次的调度会上，“督办员”皮修刚将自己跟踪的雪宝家装建材智能制造项目建设进度进行了汇报，并对项目当前需要的服务进行了梳理。

　　雪宝家装建材智能制造项目是荷塘区园区三大主导产业之一——复合新材料产业的重点项目。“由于项目占地达62.8亩，面积较大，按照以往经验，从项目签约到交地至少得花1年多的时间。”雪宝家装建材智能制造项目相关负责人介绍。

　　但自从该项目今年初签约以来，皮修刚就对项目建设情况进行实时跟踪，并在项目办“每周一大会”和“每天一小会”上汇报建设进展，研究推进方案。

　　9月14日，雪宝家装建材智能制造项目举行开工仪式。“没想到半年就实现开工，这得感谢项目办的工作人员。遇到问题，还不等我们开口求助，他们就立即上门帮忙解决了！”项目相关负责人在开工仪式现场，为项目办的服务能力竖起了大拇指。

    【经验剖析】打出“科学规划 精准服务 监督考核”组合拳

　　近年来，荷塘区按照全市“项目攻坚年”活动有关部署，践行“马上就办”的工作理念，统筹管理全区项目，突出解决项目建设中的困难和问题，确保项目快落地、快开工、快投产、快见效。

　　——提前谋划到位，科学制定全年项目计划。2015年9月区项目办成立后，即会同相关部门，对全区项目进行了对接论证，汇总梳理了136个重点建设项目，总投资463.02亿元，年度计划投资130亿元以上。项目建设计划筹备工作赶超往年3个月，项目年度计划投资创历年之最，项目个数也再创新高。

　　——协调服务到位，并联式推进前期手续。区项目办统筹管理全区项目，采用串联式办公，并联式审批，实行项目全流程服务和指导，带业主办、帮业主办、指导业主办，协调解决项目前期手续中遇到的困难。项目前期工作20多项关键环节，一个环节一个环节去做，至少需要300多个工作日，区项目办实行挂图作战，定节点任务，协调各职能部门和业主单位，对部分重点项目的前期环节实行容缺受理、交错进行，提高项目推进效率。一个项目前期手续全部办理完结只需120个工作日左右，节约了60%的时间。

　　——督办考核到位，保障项目施工环境。充分发挥“两天一碰头、每周一调度、一月一考评”机制作用，区项目办在手续办理、项目交地、协调项目开工等方面下达152份交办函，共386件交办事项（涉及该区所有重点项目及征拆项目），通过重奖重罚机制，督办任务落实率在90%以上。

    【关键词】招商引资

    【见闻一】入驻企业有政策“红包”

　　对于符合环保要求，投资强度不低于130万元/亩的，年税收不低于7万元/亩的工业企业，统一土地价格，一律按基准地价出让；年税收达到15万元/亩以上的企业，交地后可享受7年税收奖励政策，最高为“当年企业所上缴税收的区级留成100%奖励给企业” ……如今，工业企业入驻荷塘区园区能享受多项优惠政策。

　　享受政策“红包”的不仅仅是工业企业，商贸物流及总部经济企业、商业地产企业、标准厂房企业等进驻荷塘区，均能享受到一定的奖励。

　　乘着这股“东风”，今年荷塘区已签约、引进项目40个，成功签约和引进三一芙蓉筑工、汉德车桥等6家500强企业。投资过5亿元的产业项目2个，过亿元的产业项目4个，荷塘区产业蓝图正在徐徐展开。

    【见闻二】打造全市首个装配式建筑产业集群

　　8月13日，湖南五建装配式建筑产业中心项目签约入驻金山新城，标志着荷塘区打造装配式建筑产业集群取得新进展。

　　装配式建筑是指用预制的构件在工地装配而成的建筑。这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，节约劳动力并可提高建筑质量。去年9月召开的国务院常务会议决定大力发展装配式建筑，用适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑，服务发展方式转变，提升群众生活品质。

　　荷塘区重点打造全市首个装配式建筑产业集群，加快推进5大支柱项目，除湖南五建项目外，还有远大住工装配式建筑产业基地、三一芙蓉装配式建筑项目、中天杭萧钢构装配式建筑项目、中车长江车辆株洲分公司空间模块集成建筑项目。目前，5个项目均已成功进驻。　　

    【经验剖析】走“精准招商 专业招商 优惠招商”路子

　　作为招商引资的“瞄准镜”，区招商办结合荷塘产业定位、园区建设情况，为客商量体裁衣，为区委、区政府扣动“扳机”作出精准专业分析。

　　——精准招商。荷塘区邀请专业机构，立足产业基础和资源优势对家底进行了一次彻底摸排，一张更加精准的产业招商路线图出炉了。在这份全新的规划中，荷塘区欲打造荷塘月色康养休闲区、中央商务区、太阳商贸集聚区、水竹湖科教新区、金山新城产城示范区“五大片区”，而在金山新城产城示范区内，又规划了一条金龙产业带，为新材料产业、医药产业、高科技产业等留足发展空间。

　　——专业招商。招商办成立后，马上做了4件事：梳理资源，将区内的园区规划、土地利用等资源情况清楚掌握；集聚人才，将区内招商引资骨干力量抽调集中；统一政策，将原本分散的6项招商政策合并为一项，解决政出多头的问题；归纳信息，所有可能的投资线索、项目进展等信息，均由招商办归口并及时发送至各相关部门，每个招商引资项目都有人跟进。

　　——优惠招商。目前，该区招商办制定实施了《荷塘区产业招商优惠政策》、《荷塘区招商引资人奖励办法》等系列政策措施，鼓励全民招商，为“投资荷塘”制造更多的机会和可能。

    【关键词】征地拆迁

    【见闻一】打造能力过硬队伍

　　5月10日，荷塘区举行了“兴学风、比业务、争先进”征地拆迁新政策知识竞赛活动，竞赛内容是株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置政策。

　　“征拆工作涉及面广，事关老百姓的切身利益，征拆工作人员的及时‘充电’，使他们能够全面掌握拆迁补偿安置政策和相关法律法规，才能为我区征地拆迁创造一个和谐稳定的环境。”荷塘区征管办相关负责人介绍，通过竞赛的方式，既能督促征拆工作人员学习新政策，又能检测他们的业务能力水平，打造一支知识过硬、业务过硬、素质过硬的征拆队伍。

    【见闻二】上半年考核，荷塘区夺魁

　　今年，荷塘区计划开征征拆征收项目72个（续征项目29个、新征项目43个），计划外新增项目7个，征收集体土地约5000亩，征收国有房屋面积约9万平方米。截至9月30日，全区正在推进的62个（含续征）征拆征收项目中，已完成35个，共签订集体房屋补偿协议658栋，完成征地3479.2亩，签订国有房屋补偿协议379户、6家单位，征收国有房屋64287.9平方米。在2017年上半年全市征地拆迁和房屋征收工作考核中，荷塘区排名全市第一。

    【经验剖析】三招破“冰”，开启“荷塘新速度”

　　征拆征收“荷塘新速度”是如何炼成的？该区相关负责人介绍，靠三点：服务用心、阳光公开、机制创新。

　　——服务用心。目前，处于新老政策交替期，为努力打造一支信念坚定、作风务实、业务过硬的征拆征收工作队伍，该区采取集中学习、举办培训班、学习交流等多种形式，为新项目启动夯实基础。同时，在培训中，该区一直对征拆干部强调要从站在被征收户角度出发，态度平易近人，政策宣讲到位。这种专业、耐心的工作态度，得到了不少村民的支持。

　　——阳光公开。为规范征地拆迁操作，确保被拆迁人的知情权、参与权、申诉权和监督权，切实维护被征拆人的合法权益，该区各项目指挥部主动对征地手续、征收程序、补偿结果等内容进行公开公示，接受广大群众的工作监督，有效将信访问题化解在萌芽状态，营造“公开公平公正”的征拆征收工作环境。

　　——机制创新。推行“县级领导包片”负责制。明确每个片区由一名常委以上的领导包片，负责指导、协调、调度征拆征收工作；实行项目调度常态制。定期召开全区征拆征收工作月调度会，确保各项目按时保质稳步推进；建立个案处理决策制。对历史遗留问题、政策不能涵盖的或补偿金额巨大等特殊情况，由区重点工程征地拆迁工作领导小组在15个工作日内，集体研究决策；建立“督查督办”交办制。不定期督查联片领导（办点领导）、职能部门及镇办“一把手”现场办公情况等。