合理设置派出机构，充分发挥监管"前哨"作用
攸县食品药品工商质量监督管理局
2016年是我局"四合一"组建元年，我们克服多重困难、主动作为、积极履职，开创了开局之年的良好局面。但在运行一年多的情况来看，我们发现一些现实困难和问题，如，城区监管服务对象多、杂，而城区派出机构有限，监管服务任务过于繁重，一定程度上影响了派出机构的监管效率，影响了监管"前哨"充分发挥作用。为能解决这一难题，结合实际情况，我局经向县委政府请示，批准在城区增设一个派出机构，命名为联星（大市场）食品药品工商质量监督管理所。在新所刚成立的时期，要求全局各相关部门做好配合，全力保障新成立的基层所尽快步入正轨、有序运行，仅用一个月的时间，确保了设施保障到位、队伍配备到位、管理模式雏形建立到位。
一是合理划分监管区域。为充分发挥派出机构监管一线作用，进一步提升监管效率，对桃水、春联、联星、江桥、联星（大市场）等5个派出机构的管辖区域进行调整，确保各派出机构合理布局到位。同时，根据各派出机构的管辖区域情况，在人员力量方面做到合理配备。
二是明确划分基层事权。在食品药品安全监管执法方面，职能业务股室负责行业监管业务指导和日常监管中发现案源依法移案；12个基层所负责各自辖区食品药品全领域的日常监管和违法案件的查处，执法大队负责大案要案的重点查处。在食品药品行政审批服务方面，县局行政审批股负责药品零售企业的筹建，核发、变更、换发和补发《药品经营许可证》，核发、变更、换发、补发《Ⅱ、Ⅲ类医疗器械经营企业许可》；各派出机构负责辖区内《食品经营许可证》的核发、变更、延续、补发、注销工作和部分县级食品生产加工小作坊、食品经营（含小餐饮）许可。
三是致力创新管理模式。县局积极鼓励各派出机构结合各自实际情况，创新基层管理和运行模式，在日常监管、行政执法、审批服务、队伍管理等方面寻求突破。部分所创新推行建立"条块结合、以条为主，网格协作"的管理模式，将餐饮、特种设备、医疗机构等重要监管对象单列，设立专项行业监管组，其他日常综合监管划分片区管理，使网格划分和业务监管更加明确，强化岗位责任落实，将监管所承担的各项目标和任务精确分解到具体环节、岗位和个人。
通过增设一个派出机构，进一步充实基层监管力量，强化属地监管责任，填补监管空白, 合理划分监管区域，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体系，做到全程、无缝监管，为保障全县百姓饮食用药安全奠定坚实基础。
（陈志瑜）