2011 奔跑的炎陵
2011年是党委换届之年，是"十二五"首战之年。换届年，平稳实现承前启后；首战年，顺利实现良好开局。从全年接待游客185万人次、门票收入5168万元到招商引资超过73亿元年度目标；从财政总收入4.5亿元到地区生产总值突破35亿元大关……犹如听到了起跑线响起的发令枪，炎陵这个汇天地灵气、集八方情怀、政通人和的好地方显示出了强大的爆发力，开始奔跑在转型跨越的道路上……
经济平稳较快发展
【主要指标】
地区生产总值预计完成35.03亿元，增长14.5%。
全社会固定资产投资完成43.9亿元，增长40%。
社会消费品零售总额完成11亿元，增长18.5%。
财政总收入完成4.5亿元，增长35.5%。
城乡居民人均收入预计分别为16368元、8416元，增长14.9%、12.7%。
【招商引资】
全年合同引资73.9亿元，增长184%。
到位市外境内资金12亿元，占市任务8.8亿元的136%。
【工业产业】
中小企业创业园、九龙经开区西园区引进工业项目43个，新增工业企业15家。
工业总产值58亿元，增长40.3%。其中规模以上工业总产值47亿元，增长49%。
【旅游产业】
炎帝陵成功创建国家级风景名胜区，神农谷创建国家4A级景区通过国评。
全年接待游客185万人次，实现门票收入5168万元，旅游综合收入9.34亿元。
【特色农业】
大力发展"一带八基地"生态特色农业，建设无公害、绿色食品蔬菜基地5320亩，新增高标准无公害蔬菜基地900亩、水果基地3740亩、茶叶基地880亩。
我县被评为中国优质黄桃之乡，大院"高山乌龙茶"荣获全国"中茶杯"评比特等奖，下村奈李通过国家绿色食品认证。
林业产业规模全省领先，成为国家林下经济示范县。
【生态环境】
全面开展"美丽炎陵、清洁家园"的行动，城乡环境明显改善，获评全省城乡环境卫生十佳县。
筹集各类水利建设资金1.1亿元，新建、修复各类水利工程1000余处。新建安全饮水工程2个。
完成鹿原、三河共10个行政村的农村环境连片综合整治示范区项目风貌改造，乡容村貌整洁有序。
扎实推进国家级生态县创建工作，组织申报全国生态乡镇5个、省级生态乡镇7个、省级生态村30个。
下村乡荣获全国环境优美乡镇称号。
实施减排项目7个，关闭污染企业5家，12家非法稀土矿点全部关停。
完成3个地质灾害防治项目，在全市率先建成覆盖全县的山洪灾害预警系统。
【交通环境】
"三高一铁"建设加快，G106衡炎高速坪形互通至炎帝陵牌坊段改造完工，G106县城至桂东槽里段公路、S322牛岗排至深坳段改造即将完工。
完成农村通畅工程100公里，实现97%的行政村通水泥路。
【民生保障】
建成10所省合格学校和7所乡镇公立中心幼儿园，校安工程持续推进，启动小学生"蛋奶工程"、农村教师工作周转房和一校一塑胶运动场建设，实施长沙15所优质中小学和我县乡镇学校对口援助工程，设立国家开发银行"春晖"炎陵助学基金。
全县高中学业水平考试合格率全省第一。我县被确定为湖南省义务教育均衡发展试点县。
实行五保老人住院费用全免政策，启动湖南省人民医院农村儿童先心病、白血病政府救治项目，全面落实国家基本药物制度，
食品药品安全诚信示范区创建稳步推进，新型农村合作医疗参合率达98.2%。
完成农村危房改造600户，新建廉租房120套，推进国有林场棚户区改造389户。
新增城镇就业2018人，城镇"零就业"家庭动态清零。
启动城乡居民养老保险和新农保，城乡低保实现提标和应保尽保。
重视敬老事业，实现乡乡一所敬老院。
2012 炎陵再加速
2011年，炎陵经济踏上了快速前行的轨道，实现了良好开局。年关将近，终点又是起点，起点也有可能回到终点，关键看你如何选择。在这个新旧交接的节点上，是徘徊观望，不进则退；还是再鼓作气，坚韧前行，炎陵为自己定下了新的方向……
地区生产总值增长15%左右
【关键词】主要预期目标
【目标】地区生产总值增长15%以上，工作目标15.5%；财政总收入增长20%以上，工作目标25%；固定资产投资增长30%；全社会消费品零售总额增长23%以上；规模以上工业增加值增长28%；旅游接待人次增长20%；旅游综合收入30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入（监测数）分别增长15%、14%；城镇化率达到45%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元GDP能耗和主要污染物排放总量明显下降。
【解读】2012年经济增长速度定为15%以上，是必要的、适宜的。一方面，是与"十二五"的发展目标相衔接，实现经济总量五年翻番，必须保持一定的增长速度；另一方面，是考虑到复杂严峻的外部环境的影响，增长速度不宜定得过高。这些指标既体现了中央稳中求进的总基调，也符合我县"进中求快、进中求好、进中求实"，"大干快上"的转型跨越发展的要求，符合全县干部群众加快发展的愿望，经过努力是可以实现的。
站在新的起点，实现新的发展，重中之重就要抓项目建设，实现固定资产投资增长30%
【关键词】项目建设 资金 投资
【要求】必须强化项目意识、破解资金瓶颈，实行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"。
【解读】在优化投资结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模。重大产业开发项目：加大新型产业投资，启动碳-碳复合材料项目、时代高科铸造件项目、炎帝圣泉项目、创业园稀有金属材料等项目建设；加快推进林产品深加工项目、炎帝陵游客服务中心项目、和一国际大酒店与雄森国际假日酒店项目、中华如意街一期工程等项目建设。重大基础建设项目：启动县城外环线建设工程、火车站站前广场建设工程、县文体中心广场建设工程、"一区两园"基础设施建设工程等项目建设；全力推进"三高一铁"建设工程、G106、S322国省干线改造工程、旅游环线（沔渡至船形）建设工程及炎帝线绿化工程；220千伏输变电站工程项目建设。民生保障项目：积极扩大就业；缓解就医难题；改善就学条件；保障性住房建设；健全社会保障体系；保护生态环境；保障食品药品安全；加强社会救助；推进河道整治及炎帝陵景区防洪工程、西干渠除险加固及节水改造等项目建设；加强农村道路建设及管护。
着力推进新型工业
【关键词】"两型"理念 新型工业化 优化服务
【要求】按照"生态型、花园式、规范化"要求，加快九龙工业园和中小企业创业园建设，完善园区水、电、路等基础设施和配套设施，提升园区承载能力。
【解读】坚持"两型"理念，加快推进新型工业化。突出产业升级，注重科技创新，提高产业竞争力。按照"三高两低"（高科技、高效益、高就业、低污染、低能耗）要求，加快建设生态工业、"两型"工业。特别要提升发展小水电、纺织服饰、新材料、林木加工等支柱产业，壮大企业规模，延伸产业链条。突出优化服务。转变政府职能，强化服务意识。尊重客商，善待客商，完善"客商证"制度，提高投资商、企业家的政治地位和社会地位。另一方面，继续实行"四不"政策（不关停、不检查、不罚款、不收费），严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为，对影响企业发展的人和事，要敢于亮剑，敢于查处。
着力发展旅游产业
【关键词】旅游升温 品牌效力 提升竞争力
【目标】旅游接待人次增长20%；旅游综合收入增长30%；
【解读】文化是旅游的灵魂，要依托文化品牌，打造品牌景点；依托文化底气，提升旅游名气。紧紧抓住文化大发展大繁荣重要机遇，发挥炎帝文化、红色文化、生态文化、民俗文化优势，发展文化旅游产业，提升旅游层次和文化附加值。加快炎帝陵、神农谷等核心景区、景点的开发建设，加快推进炎帝陵创建国家5A级景区、红军标语博物馆创建国家3A级景区，争创一批省旅游名镇、省旅游名村和星级农家乐。加快基础设施建设，完善"吃、住、行、游、购、娱"六大要素。要加快推进文化、旅游体制改革，启动炎帝陵景区管理体制改革，实行公司化管理、市场化运作，激发旅游发展活力。
着力建设现代农业
【关键词】"一带八基地" 农田水利建设 中小河流治理 农民专业合作社
【要求】按照"高产、优质、高效、生态、安全"的要求，推进农业结构调整，转变农业发展方式，提高农业发展水平。按照规模化、产业化、品牌化要求，抓好"一带八基地"，推进炎帝线生态休闲农业风光带建设。
【解读】加快农村发展，首先要夯实农业发展基础。要抓住国家大兴水利建设的重大机遇，加强农田水利建设，抓好中小河流治理，完成河东灌区西干渠除险加固及节水改造。加大农村电网建设、道路建设、信息化建设力度，改善农村生产生活条件。大力扶持农民专业合作社发展，重点扶持和培育一批带动力强、管理规范的农民专业合作社，提高农业产业的组织化水平。加强农技推广体系建设，强化白鹅、黄桃、柰李、有机茶等农产品生产技术的培训服务。建立健全农产品质量安全监管和检测体系，推广农业标准化生产和管理。
着力优化城乡环境
【关键词】美丽炎陵、清洁家园 城市扩容提质 "三高一铁"建设 生态环境建设
【要求】坚持把整个炎陵当作一个大景区来审视，当作一个大展厅来设计，当作一座大花园来建设，以"美丽炎陵、清洁家园"大行动为载体，以"四创四化"为抓手，着力优化城乡环境。
【解读】新型城市化，是加快发展的重要引擎。抓城市，就是抓经济，就是抓民生，就是从战略上抓发展。坚持"东延西展、北提南拓"，拓展城市空间，完善城市设施，强化城市功能着力打造园林城、卫生城、旅游城、文明城、幸福城。坚持发展交通先行理念，加快推进"三高一铁"建设。坚持"生态立县"第一战略，保护青山绿水，提升绿化品质。严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖和非法占用林地行为，积极创建一批生态乡镇和生态村，加快国家级生态县创建步伐。
着力保障和改善民生民利
【关键词】提高居民收入 加强社会保障 发展社会事业
【目标】健全社保体系，扩大保障范围，努力提高城镇居民社保和新农保参保率。切实改善住房条件，建设168套廉租房，推进棚户区和农村危房改造，完成保障性住房建设任务。明年要建成3所省合格学校和5所乡镇公立中心幼儿园，启动农村教师工作周转房二期工程。
【解读】改善民生是党委、政府的最大责任。共产党执政为民，就是要为老百姓办实事、谋福祉，让老百姓过上幸福生活。要千方百计拓宽居民增收渠道，特别要把提高城乡居民收入摆在更加突出的位置，更加关注困难群众的生产生活，更加关注农民群众的增收致富，更加关注低收入人员的实际购买力，让农民、职工、干部的收入年年都有提升。大力整治校园周边秩序，强化校车管理，防范各类恶性安全事故和治安案件发生。同时，要深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快县人民医院信息化建设项目和医疗急救中心建设，加强公共卫生服务能力建设，着力提高医卫水平。加强食品、药品、生产安全监管，确保群众生产生活安全。
持之以恒抓安全
【关键词】健全体制 长效机制 责任追究 打防结合
【目标】巩固和发展来之不易的安全生产大好形势
【解读】安全生产对我县来说始终具有极端重要性。要坚持近年来行之有效的好经验、好做法，进一步加强组织领导，加大工作力度，巩固和发展来之不易的安全生产大好形势。既要强化理念，又要健全体制；既要抓好专项整治，又要建立长效机制；坚持预防为主、打防结合的方针，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强社会管理综合治理，严厉打击各种犯罪活动。特别要配合"项目攻坚年"活动，严厉打击阻碍、破坏建设环境的违法行为，为经济建设保驾护航。
加强党建，提供保障
【关键词】提振精神，弘扬"三气" 强化素质，增强"三力" 选配班子，坚持"三有"注重廉洁，落实"三严"
【意义】提高党的建设科学化水平
【解读】事业成败，核心在党，关键在人。要切实加强党的领导，加强队伍建设，为建设美丽幸福新炎陵提供坚强保障。要实现全年工作目标，必须加强党的执政能力建设、组织建设，以提高党的建设科学化水平，实现"稳中求进、进中求快、大干快上"。大干快上，要有高能力、高水平、高素质。我们的干部，无论位置多高，都是新的起点；无论功劳多大，都是新的考验；无论来自哪里，都是团队一员；无论哪个岗位，都要负责干事。不管位置多高、功劳多大、来自哪里、什么岗位，都要在其位、谋其政，都要强化素质、提升能力。要大力弘扬"五种作风"："潜水艇"的深入、"推土机"的魄力、"攀登者"的勇气、"好扁担"的韧性、"敢认真"的态度。
（责编：廖常书 监审：彭新平）