编者按：“十一五”（指2006至2010年）期间，攸县县委、县政府紧紧围绕“五年倍增，争创一流”的战略目标，紧扣“继续解放思想，推进科学跨越”的工作主题，团结带领全县人民开拓进取，奋力拼搏，在扎实开展新型工业化、新型城市化、新农村建设、科教兴县等过程中，取得了辉煌的成就。为了回顾总结过去，展望未来。从12月6日开始，本网特别开设“辉煌‘十一五’”栏目，敬请网友留意。
【辉煌“十一五”】攸县人口计生事业科学发展
“十一五”期间，攸县人口计生事业认真落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局以及人口计生工作目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创统筹解决人口问题的新局面，推进全县人口计生事业的深入发展，为攸县加速“五年倍增，争创一流”创造良好的人口环境。
围绕科学发展，做实做好“稳低”工作。科学发展观的第一要义是发展，体现在人口计生工作中，就是必须把严格控制人口增长、稳定低生育水平作为一项长期的战略任务，始终把人口计生工作融入经济社会发展的总体规划，使人口计生工作始终紧紧围绕、融入、服务加快发展这一大局。对此，我们始终强化党政领导意识、部门协调履职意识和公民守法意识，持之以恒、坚持不懈地保持人口问题综合治理的正常态势。严格执行“一票否决”制，进一步完善了目标责任制考核办法，2010年，县委、县政府又出台制定了《关于加强人口和计划生育评估考核工作的通知》，全面实行了分类考核、阶段评估，有效地调动了基层的工作热情，不断强化基层基础工作能力。“十一五”期间，我县年均人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率持续稳定在8‰左右，总和生育率保持在1. 8以下，连续多年完成了人口计划。
县计生局开展创先争优和“两项评议”活动（本网资料图）
坚持以人为本，做强做优惠民服务。科学发展观的核心是以人为本，体现在人口计生工作中，就是必须把控制人口增长同满足群众日益增长的需求结合起来，同提高群众的生活生育质量结合起来，同提高人口素质，实现人的全面发展结合起来，真正能够实现好、维护好、发展好人们群众的根本利益。近年来，我县立足自身实际，按照“ 尽力而为、量力而行”的原则，确立了 “纳入、优先、衔接、倾斜”的发展思路，着力推进计划生育利益导向机制建设。“十一五”期间，全县确认享受国家部分农村计划生育家庭奖励扶助2594人、计划生育特别扶助260人、计划生育手术并发症患者149人，累计发放奖励扶助资金798万元；为全县1.5万多户独生子女家庭累计发放保健费458万元。人民群众在分享改革发展成果的同时，计划生育、生殖健康的权益也得到基本保证。2006年来，全县共为19万余人次已婚育龄妇女开展了生殖道感染免费普查和诊疗，近3.5万名患病妇女得到及时优惠治疗，为育龄群众节约诊疗费用616多万元。2010年，攸县被列入全国免费孕前优生健康检查项目首批试点县后，按照上级统一部署，严格技术规范，积极开展试点工作，有12426人参加了孕前优生健康免费检查，检出阳性结果723人项，宣传覆盖率达98.6%，优生知识知晓率达98.05%，目标人群覆盖率达到66%，优生咨询指导率达到96.62%。与此同时，各级各部门结合各自实际推出了一系列利益导向机制。全县生育关怀行动、部门政策兼容等都走在了全省前列。
省人口计生委詹鸣一行来攸县进行专项工作调研（本网资料图）
注重统筹创新，做深做活难题破解。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现在人口计生工作中，就是要立足全局，着眼长远，加强统筹规划，整合资源力量，提升人口计生系统的整体效能。2007年，攸县从保持多年的全省优质服务先进单位降为一类县后，如何走出困境，再创昔日辉煌，成为摆在县委、县政府面前的重要课题。面对基层计生统计数据不实、政务公开不全、行政执法不公、工作措施不力、计生主体错位等“硬伤”，全县上下以壮士断腕的勇气，直面工作中的不足，决定“自揭家底”，找出问题，通过群众监督、阳光运行来解决人口计生工作存在的问题。为使工作求真务实，通过加强公示、考核、监督，强化责任追究，杜绝弄虚作假；为使执法公正、公平、透明，强化各种约束机制和处罚制度，促使行政执法规范化；为使群众成为计生工作主体，在全县广泛开展“百村千户”生育文明示范创建，围绕移风易俗、利益导向和男女平等内容，全面启动了村规民约修订完善工作，在村务公开上狠下功夫，把人口计生各项事务置于广大群众的知情、关注、参与和监督之下……自从踏上“阳光计生”新征途，以计生村务公开带动“阳光管理”，以计生民主评议推动“阳光服务”，以完善社会监督保障“阳光维权”，迎来了人口计生工作的新飞跃，计划生育已成为群众参政议政的平台，评议和表达已成为群众参政议政的手段，党群互通，干群互动，攸县大地涌动着一派“草根民主”的勃勃生机。
市委副书记、市长王群在莲塘坳乡视察计生工作（本网资料图）
突出素质提升，做严做细队伍建设。按照创“五好班子”、建“五型机关”和“创先争优”的总体要求，围绕“做科学发展先锋队，当计生工作排头兵”这个主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，扎实开展了五项活动。一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的历史、学习党史、学习党的方针政策、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流，开展革命传统教育，珍惜岗位资源，推动工作创新发展。二是“岗位奉献”活动。围绕全局中心任务，大力实施“堡垒工程”，从本职工作特点出发，开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题实践活动，建立了干部学时学分制度，激励干部“学习积分”，推广“菜单选学”、“互动对话”、“研讨交流”等学习模式，采取“业务比武”、“党校培训”、“埠外考察”等方式，努力提升业务能力和工作水平，为推进人口计生工作科学发展提供保障。三是支部联建活动。按照县委基层党建工作“三级联创”和《攸县村级组织工作规则》要求，专人负责，具体协调做好了与渌田镇存高村党支部的结对联建工作，开展党员群众“1 1”结亲帮扶活动，为群众致富提供了政策咨询、信息服务，开展扶贫助困。四是“亮牌示范”活动。该局党总支部制定了《计生工作人员日常行为规范四十条》，严格落实服务承诺和政务、党务公开，工作人员亮牌办公、佩证上岗，并设立“党员先锋岗”，佩戴党徽，亮明党员身份，促进党员发挥先锋模范作用。五是组织创新活动。开展“创建学习型机关，打造创新性干部队伍”的创新活动，通过推行预安销号和绩酬挂钩，加强机关精神文化、管理文化、制度文化、廉政文化、行为文化等建设，抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展，切实维护人口计划生育部门和工作人员的良好形象，为全县人口计生事业的科学发展提供强有力的保障。
攸县驻深圳流动人口计生协会工作会议（本网资料图）
稿源：攸县公众信息网
文：计生局
编：袁志荣