棚改暖人心 湘江添胜景

　　引子：那一面鲜红的锦旗

　　月形山棚户区改造，株洲市区第一个正式开工棚改项目。

　　7月20日中午，市委书记陈君文，市委副书记、市长王群率领全体市委常委、市人大主任、市政协主席、市政府副市长、各县（市）区委书记、县（市）区长及相关部门负责人等80多位领导顶着烈日前往芦淞区月形山棚改项目现场视察棚改工作。

　　听闻书记前来视察工作，一位棚户区涉拆户代表满怀激动的向陈书记送上锦旗--"棚改暖人心、湘江添胜景"。群众利益无小事，百姓情怀总是诗，短短十个字，却表达了全体棚户区居民对党和政府的感激之情。

　　陈书记详细询问了居民对棚户区改造的看法，并指出，要切实维护拆迁户合法权益，加快拆迁进度，将月形山棚户区改造成湘江风光带，真正实现"还绿于民、还景于民"。

　　序曲：棚户区改造，株洲市民的安居愿景

　　"房子和民生"的主题，自古有之。

　　从班固的"各安其居而乐其业，甘其食而美其服"到杜甫的"安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜"，关于安居理想，文人志士对这一主题做了最诗意的解读。

　　我市有1万多户家庭，近4万群众居住在安全、卫生状况堪忧的棚户区内，棚户区已经到了非改不可的地步。

　　狭窄的巷子，失修的房子，缺乏公共活动空间，布局混乱，基础设施不完善，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出．．．．．．棚户区一度成为环境脏乱差地段的代名词。随着国家卫生城市创建成功，株洲城市面貌焕然一新，然而，新、老城区的环境面貌反差巨大，折射出城市发展的失衡，棚户区愈发与城市大环境显得格格不入。

　　年久失修的"棚户区"如何变成漂亮的"花园"？株洲市民的安居愿景如何变成亭台楼阁？恐怕文人志士的想象再丰富，也力有不逮。而月形山棚户区改造，却在这"房子和民生"的浪漫主义主题诗意之外书写了一个浓重的现实主义注脚。

　　篇章：月形山棚改，打造群众满意的民心工程

　　7月17日，月形山棚户区改造在株洲市区率先开工建设。从项目确定到入户调查，从协议签订到正式动拆，短短2个月，芦淞区再次书写"芦淞速度"新传说。

　　没有棚改经验，缺少建设资金，对于芦淞区而言，棚改无疑是检验本区打好城市提质战役能力和决心的一场"大考"。通过2个月的努力，月形山棚改赢得一片掌声，走在株洲市区前列。其根源究竟是什么？

　　决策，让群众看到"新希望"

　　月形山棚户区位于市自来水公司一水厂以北、沿江南路以西，有私房户26户，涉及产权单位3家、租赁户73户，总改造建筑面积13000余平方米。该地块范围内大多是建于上世纪五六十年代的砖木、砖粉结构房屋，年久失修，阴暗潮湿，改建、搭建现象严重，基础设施不完善，特别是涨水时大部分房基被水浸泡，存在很大安全隐患。住上新房子，成了月形山棚户区300多居民记挂心头几十年的最大夙愿。

　　今年4月份全市棚户区（城中村）改造暨保障性住房建设工作会议召开后，芦淞区月形山等4个地段被纳入我市第一批棚改范围，按照市委市政府"一年拆迁，两年改造"的总体要求，区委书记李智、区长汤立斌等领导多次带队前往月形山棚户区现场调研、摸清实情，明确改造目标任务，加紧与全市实现对接。同时，分管区领导多次召开专题调度会，带队赴长沙市、天元区等地实地考察，学习先进经验，为月形山棚改在全市率先启动谋划思路。月形山成为全区棚户区改造的主战场，广大棚户区居民奔走相告、欢欣鼓舞。

　　政策，让拆迁户吃下"定心丸"

　　芦淞区连续出台《棚户区改造实施方案》、《拆迁安置补偿办法》等多个配套政策，及时向社会全面公布；区棚改办各工作组采取深入群众家庭、设立现场咨询台等方式，面对面地讲解政策。积极落实棚户区改造优惠政策，通过争取省市补贴、税费减免、土地置换、政府团购等，最大限度地降低安置房建设、收购成本，着力减轻被拆迁户的经济压力。让百姓住上楼，更要住得起楼。月形山棚改将百姓利益放在了第一位，拆迁补偿主要实行货币补偿和产权调换两种方式，对于生活贫困的，在物业费等方面适当减免，保证住得久、住得好，对符合经济适用房、廉租房政策的拆迁困难户，优先予以安置，赢得了广大百姓的理解和支持。

　　明策，还百姓一个"明白账"

　　芦淞区充分发挥媒体宣传作用，连续推出月形山棚改系列宣传报道，印发《致月形山棚户区居民一封信》近千份，营造良好的舆论氛围。公安、信访等部门积极配合庆云街道办事处做好群众疏导、隐患排查和纠纷化解工作，确保社会稳定。在实施过程中，芦淞区坚持"阳光操作、和谐拆迁"原则，将棚户区改造政策、标准、程序向社会公开，对拆迁、建设、安置等主要环节向社会公示；从被拆迁户中聘请数名代表，全程参与棚户区改造各项工作；从区人大、政协、监察、财政、审计等部门抽调专门人员，对拆迁安置、土地出让、资金使用、项目建设的全过程实施跟踪监督。入户评估时，人大、政协、审计、监察、群众代表共同参与。坚持公平公正，严把安置房源选择关，任何人都必须依据签订拆迁安置补偿协议的先后顺序选择房源，在选房源的现场，设置大型展板，标注所有房源的位置、层数、面积等信息。目前，棚户区拆迁安置过程中，未出现一例上访事件。

　　幕后：他们，默默演绎棚改"芦淞速度"

　　总有一些人，默默坚守责任，点点滴滴，始终如一。

　　他们，全心投入赶进度。为加快工程进度，区主要领导坐镇指挥，现场办公，月形山棚改指挥部工作人员深入到拆迁户家中，解决问题抓落实；把新闻发布会开到居民家门口，宣传政策搞发动，赢得了工作主动权。从指挥部成立之日起，全体工作人员自我加压，实行"5 2、白 黑"工作制，超常规工作。正是他们这种忘我的工作状态，使月形山棚改项目创造了株洲市区最快速度。

　　他们，真心诚意待群众。"棚户区改造最主要的是与老百姓打交道，只要你将心比心、以心换心，就会得到群众的理解与支持。"棚改工作人员如是说，也如是做。棚户区住着一位患有精神疾病的中年男子，他住的是原木材公司免费提供的公房，本不能享受拆迁补偿，但项目指挥部考虑其特殊情况，为他提供生活费并交由专人监管，负责他下半辈的生活起居。涉拆户动情地说到："政府这么关心我们，我们没理由不支持政府工作"。

　　他们，耐心细致解矛盾。征地拆迁涉及老百姓切身利益，难免会在工作过程中遇到许多矛盾。涉拆户马某坚持认为自己房屋位置好、结构好，特别是靠门面出租每月有一笔可观收入，因此十分抵触拆迁。项目指挥部指挥长李震涛亲自上门做工作，动之以情、晓之以理，常常一聊就到了深夜。耐心细致的劝说，顺利拆掉了马某心中的"一堵墙"，为后面的拆迁工作铺平了道路。

　　沧海横流，方显英雄本色。芦淞区棚改工作人员就是这样一支耐得烦、霸得蛮、吃得苦的队伍，他们善于苦中作乐，他们上下一心，忘我奉献，不计得失。我们有理由相信，因为有这样一支可爱可敬的棚改队伍，芦淞区棚户区改造定能再创新的高度，续写新的"传说"。