县长蔡周良在创建省级卫生县城动员大会上的讲话（《渌湘政务》二0一0年第六期）

第六期

 

株洲县人民政府办公室                  二０一０年六月三十日

 

在创建省级卫生县城动员大会上的讲话

蔡周良

 

同志们：

县委、县政府研究决定，今年我县正式申报创建省级卫生县城，这是我县经济社会发展中的一件大事。县委、县政府召开这次会议，主题非常明确，就是要动员全县上下迅速行动起来，以必胜的信心和决心，积极投身到创卫工作中来，确保创建省级卫生县城的目标顺利实现。等下，建平书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、要以坚定不移的决心抓创卫

县城作为一个地区各种要素的聚集地，是树立地方形象、展示地方魅力的窗口和平台。卫生城市被誉为“含金量最高的城市品牌”，是彰显一个城市综合管理水平和文明程度的重要标志。县委、县政府基于我县坚实的创建基础和强劲的发展态势，作出了创建省级卫生县城的重大决定，全县上下务必高度统一思想，提高认识，横下一条心，瞄准目标，攻坚克难，把我县县城建设成为省级卫生县城。

㈠  深刻认识创建省级卫生县城的重要意义。首先，创建省级卫生县城，是提升居民幸福感的需要。“两型”社会建设启动后，县城渌口作为长株潭的后花园，区位优势凸显，备受各方关注，越来越多的人来县投资置业、休闲居家，对县城的城市配套功能、人居环境、交通出行等各方面都提出了更多、更高的要求。我们提出创卫，就是要为人民群众提供舒适的工作和生活环境，不断提升群众的幸福指数，让人民群众共享经济建设和城市发展的美好成果。其次，创建省级卫生县城，是提升城市竞争力的需要。近年来，在全县干群的共同努力下，渌口县城形象发生了巨大变化，城在扩大，楼在长高，街在变宽，县城的亲和力、凝聚力和影响力也进一步增强。实践证明，加快推进城市化是发展产业、集聚人气，提升综合实力的重要途径，抓城市创建就是从战略上抓发展，就是从根本上提升竞争力。我们开展创卫工作，不仅仅是为了拿一块牌子，更重要的是要通过创卫来提升城市品位，增强县域竞争实力。再次，创建省级卫生县城，是提升社会和谐度的需要。创卫各项指标和测评标准涵盖了经济、社会、文化的方方面面，充分体现了和谐社会的丰富内涵和内在要求。通过创建卫生县城，既能构筑城市框架，完善基础设施，改善人居环境；更能提升居民文明素养，提升县城凝聚力，提升县城首位度，促进社会文明和谐。

㈡  准确把握创建省级卫生县城的基础优势。创建省级卫生县城，我们基础扎实，优势明显。一是有坚强的领导基础。县委、县政府高度重视创建省级卫生县城工作，县人大、县政协、县人武部全力支持创建省级卫生县城工作，特别是县委建平书记对创卫工作高度重视，这些都是我们最大的优势。二是有坚实的创建基础。这些年，我们在县城提质扩容方面作了很多努力，取得了积极成效。2005年被评为省级文明县城，曾经被人形容为“两条街道三座楼，抽支香烟走到头”的县城面貌一去不返。漉浦广场原为不毛之地，经过改造后变成了整洁靓丽的广场，成为居民休闲的好去处。近两年，我县新建了县城污水处理厂，添置了洒水车等环卫设施，2008年建平书记提出了“沥青路、电梯房、红绿灯”的建设口号，今年又提出了“栽大树、引燃气、造高楼、筑东湖”的建设口号，使县城面貌大为改观，县城品位和档次得到迅速提升。三是有广泛的群众基础。县城的快速发展，有效地集聚了人气，凝聚了人心。人民群众对县城的认识不断深化，关注关心县城发展的意识日趋增强，拥护支持县城建设的氛围日益浓厚。我们完全有理由相信，创建省级卫生县城，一定会得到广大老百姓的热情参与和大力支持。

㈢  敏锐洞察创建省级卫生县城的工作差距。省级卫生县城要求高、标准严，我们的工作对比创建标准还有较大差距。从硬件方面看，城市基础设施建设欠帐较多，综合功能还不很完善，特别是垃圾中转站、公厕等环卫设施不很健全、布局不很合理，环卫设备设施比较陈旧，等等。从软件方面看，由于管理不是很到位、工作不是很落实以及居民素质不是很高、城市意识不是很强等原因，城区占道经营、店外经营、流动经营屡禁不止，卫生死角仍然存在；背街小巷、镇辖村、城乡结合部、集贸市场脏乱差的问题仍然突出；乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱吐乱丢以及随意损坏公共设施的现象时有发生。各级各部门既要看到创卫的有利条件，坚定信心，乘势而上；更要敏锐发现创卫存在的差距，找准症结，及时改进，以只争朝夕的精神，扎实推进创卫工作。

二、要以坚实过硬的举措抓创卫

创卫是一项系统工程，要坚持统筹兼顾，全面推进。为开展好创卫工作，县委、县政府制定下发了《创建省级卫生县城实施方案》和《创建省级卫生县城责任分解表》。全县各级各部门要严格按照两个文件的要求，落实责任，突出重点，精心组织，深入实施。

创建省级卫生县城的总体目标是：对照《湖南省卫生县城标准》，坚持“全民动员、上下联动、条块结合、齐抓共管、整脏治乱、优化环境”的工作方针，奋战一年，全面达到《湖南省卫生县城标准》要求，力争早日实现创建省级卫生县城的目标。

整个创卫工作分为四个阶段：第一阶段是宣传发动阶段，时间为2010年6月至7月，主要任务是成立组织机构，提出创建目标，广泛宣传发动，落实任务分解。第二阶段是组织实施阶段，时间为2010年7月至2011年2月，主要任务是开展专项整治活动，加大绿化、美化、亮化、净化力度，加快县城基础设施和卫生设施配套建设。第三阶段是整改提高阶段，时间为2011年3月至4月，主要任务是对照标准找差距，迎接市爱卫会初检，并根据初检意见进行整改。第四阶段是评审验收阶段，时间为2011年5月至6月，在市爱卫会的指导下，迎接省爱卫会专家的明查暗访与考核验收。

围绕上述目标，相关部门务必对照《实施方案》和《责任分解表》中11个大项、103个小项，一条一条找差距，一项一项搞整改，一步一步抓落实。重点要抓好以下几个方面的工作：

一是要抓好街面秩序整顿。街面秩序最不遮丑，也最容易反弹，一定要重拳出击，从严整治，彻底根治脏乱差现象。重点清理整顿县城主次干道的乱摆乱堆、乱牵乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、店外经营（作业）、占道洗车等问题。清理取缔经营作业场地卫生条件达不到要求的小餐馆、小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅。加强对县城街道车辆停放管理，整治违章占道停车。加强对施工工地与渣土运输的管理，确保清运过程渣土不洒落，不污染路面。

二是要抓好环境卫生管理。县城主干道全面落实“一日三次普扫、十六小时保洁”制度，推行生活垃圾袋装制度，落实主次干道“门前三包”责任制，确保县城环境卫生整洁靓丽。全面清理镇辖村、城乡结合部、单位、社区、背街小巷等地的卫生死角，杜绝随地吐痰、乱丢垃圾、污水消排不畅、家禽家畜放养等现象。加强对重点污染企业的监管，扎实做好控污和削污减排工作，落实饮用水源保护措施，确保城市空气质量优良和饮用水卫生安全。

三是要抓好集贸市场整治。加强对集贸市场、早夜市的规范管理，加大力度整治不达标的市场。对县城所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市，摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度。建立健全集贸市场保洁专业队伍，严格保洁责任制，提高规范化管理水平。大力开展食品安全专项整治，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点，学校、医院等周边的小食品摊点以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。

四是要抓好健康教育。结合创卫，在全县开展健康教育活动。机关单位、企业、学校、医院、居委会、村委会等地，要设立健康教育宣传栏，每两个月更换一次宣传内容。各部门要建立健全健康教育制度，设立健康教育宣传园地，设有明显禁烟标志。要积极开展形式多样的健康教育活动，在全县中小学、广大干部群众中，普及卫生健康教育知识，彻底革除不讲卫生的陋习，养成良好的卫生习惯。

五是要抓好病媒生物防治和疾病预防控制。除“四害”尤其是灭鼠达到全国爱卫会规定的标准，是申报省级卫生县城的先决条件。因此，必须深入开展除“四害”活动。各责任单位要立即对除“四害”工作进行动员和部署，采取有力措施，扎实实施整改。对县城的河沟、下水道、饮食摊点、粮油店等“四害”滋生场所，进行全面排查，彻底消杀。落实传染病管理措施，健全传染病报告网络和疫情报告、登记、处理制度，全面做好疾病预防与控制工作。

六是要抓好基础设施建设。要千方百计筹集建设资金，建设渌江风光带，改造津口东路，形成县城内环路网；完成伏波大道提质改造、县城垃圾处理场建设及县城清洁能源工程建设；完成长度为7.4公里，面积约为7万多平方米的小街小巷路面硬化建设工程；完成县城主次干道的美化、亮化、绿化工程，添置果皮箱等环卫基础设施；在县城范围内规划建设1-2个公共停车场。通过抓好基础设施建设，不断提高县城综合承载能力和服务功能，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。

三、要以坚强有力的保障抓创卫

创建省级卫生县城要求高、时间紧、任务重，必须强化领导，形成共识，凝聚合力，推动创卫工作高效有序开展。

㈠  要加强领导，明确责任。县委、县政府成立了创建省级卫生县城领导小组，由建平书记任政委，我任组长，罗琼副书记任副政委，克俭常务副县长任常务副组长，德云副县长任副组长兼办公室主任，县委、人大、政府、政协有关领导任副组长，各相关部门责任人为成员，领导小组下设一办九组。各相关单位部门也要成立相应的工作机构，制定详细工作方案，排好工作进度表，单位主要负责人作为第一责任人，要聚焦创卫亲自抓、全力推，分管领导要深入一线具体抓。凡是创卫工作涉及到的事，急事急办、特事特办。加大人、财、物的投入力度，县乡财政要合理调配资金，对创卫工作优先考虑、优先安排。全面推行目标管理责任制，层层签订责任状，确保任务到人、责任到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

㈡  要广泛宣传，形成共识。要动用一切可以动用的宣传手段和工具，运用一切可以运用的宣传方式和方法，大力宣传创卫的意义、措施和典型事例，对存在的问题大胆曝光。各级各部门要充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。电视台、网站等新闻媒体要开设专栏，创卫办要编制简报，定时刊播创卫工作动态。渌口镇和其他建制镇要充分发挥居委会、村委会的作用，开展卫生家庭、卫生店面等评比活动，并利用黑板报、墙报等形式，宣传好典型、好经验、好做法。要通过“紧锣密鼓，铺天盖地”的宣传引导，使创卫工作家喻户晓，让创卫成为广大干部群众的自觉行动。

㈢  要密切配合，凝聚合力。创卫是一项系统工程，牵动方方面面，涉及千家万户。各有关部门一定要从创卫大局出发，按照县委、县政府的统一部署，统一步调，加强协作，服从指挥调度，做到政令畅通，层层有人抓，事事有人管。凡是创卫所涉及到的工作，各相关部门都要一路绿灯，尽职尽责、主动服务。县创卫办要搞好各项活动的组织协调和督促指导；卫生、工商、建设、交警、环保、质监等职能部门要集中人力、物力开展好各项专项整治工作；政法部门要主动介入，依法查处阻挠、破坏创卫的人和事，为创卫保驾护航。总之，各级各相关部门要在领导小组的统一指挥下，上下协调、整体联动，相互支持、齐心协力，形成强大的工作合力。

㈣  要强化督查，严格奖惩。县创卫办要发挥组织协调作用，每月至少组织一次大的督查，已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任。不指出具体问题、不点名批评责任单位，一律不发督查通报。在省市检查考核验收中，对出现丢分的单位，按每丢0.1分罚款500元予以处罚，单位主要负责人要向县委、县政府写出书面检讨，并在县电视台公开检讨，同时依照有关规定对相关工作人员追究相应责任。对在创卫工作中有突出贡献的单位和个人将给予重奖。通过奖优罚劣，营造创优争先、奋勇向前的良好氛围。

同志们，创建省级卫生县城是一项光荣而艰巨的任务。希望大家在县委、县政府的领导下，统一思想，坚定信心，一鼓作气，确保如期实现创卫工作目标，为推动全县经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献！