株洲网讯（孙晓静 何纲华 贺勋）以县带乡、以乡带村，改善村容村貌。去年下半年以来，一场城乡洁净行动“风暴”在攸县骤起。目前已涌现60家省（市）级文明卫生单位、3个省级卫生村、3个市级卫生镇、5个市级卫生村。攸县的尝试，吸引省内多个县（市）登门“取经”。
美化“客厅”与绿化“花园”
城、镇中心就是一个县、镇的“客厅”，“客厅”经营好了，才有品位可言。去年，攸县提出“客厅理论”和“花园理论”，积极整合农田、水利、道路、电讯、卫生、环保等相关涉农项目和资金，加大调控调剂，提高使用效益。
1000万元专项资金迅速到位，首批100个示范村建设迅速铺开，催生出一批“道路硬化、田园绿化、环境净化、村庄美化”的典型。其中，罗家坪村、新联村、回湖村等分别获评“全国绿化小康村”、“省新农村建设示范村”、“省级卫生村”。
去年以来，该县3000多名乡村干部走访11万余农户，入户率达90%以上，发放爱卫知识手册、文明手册等宣传资料20余万份。全县各级干部每月上街上户一次以上，对车辆乱停乱靠、路人乱扔乱丢、商户占道经营等行为，进行规劝和教育。40多名县级领导、107个部门单位、1800余名干部参与规劝，纠正不文明行为10万余人次。
截至目前，该县实施“三清四改”8万多处，公共绿化2.5万平方米，改造小街小巷99条，改造下水道3.8万米，拆棚万余个，建成垃圾池2500余口。
“养事不养人”与“谁受益、谁投入”
针对以往县乡“大包大揽、投入不足、效率不高”的顽症，该县改变投入机制，变政府财政直接单一投入为财政和受益群众向社会购买公共服务，引进专业管理服务公司或环卫清洁队实施市场化运作，实现政府“养事不养人”和社会“谁受益、谁投入”。
市场化带来新气象，清扫保洁服务方式和质量明显改善。城区设置可移动密闭式垃圾桶近2000个，现行垃圾收集“定点投放，定时清运”、“先服务、后收费”，实现了垃圾应收尽收。城区主街道和小街小巷清扫保洁权、“牛皮癣”治理、城市灭鼠、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、绿化养护、路灯维护等市政管理全面推向市场后，全部实行公司化承包管理。
北部商贸重镇皇图岭镇以每年13.5万元的价格，将环卫保洁承包给三平家政服务公司，彻底改变了“脏乱差”面貌。目前，该县100个试点村也以3-5元/月/户标准向农户收取卫生费，配备了182名卫生清扫保洁人员。
严管重罚与“预安销号”
《环境卫生管理办法》、《门前三包责任制》、《城镇镇容镇貌管理办法》等规定相继出台，实行“一次规劝、二次警告、三次处罚”。
制度出台后，关键在落实。“城乡洁净大行动”被纳入了该县预安销号范畴。所有县直部门单位、乡镇、村（社区）细化目标，量化指标，按月进行工作“预安和销号”。同时，实行县乡干部40%的津补贴、村干部50%的工资与工作销号情况挂钩，按月考核、按季兑现。
与此同时，固定班子与外聘人员组成督查暗访组，每月进行1-2次暗访，逐月考核，按季排名，每个季度前三名的乡镇奖励3-5万元，后三名的乡镇相应罚款3-5万元。去年以来，全县累计兑现奖罚资金500万元。
分散处理、分块包干、分级投入、分期考核……“风暴”愈吹愈猛。仅今年，该县即清理村庄垃圾9100余吨，90%以上的村实现了垃圾池全覆盖。
稿源：株洲网
编辑：晓 月