县人民法院：延伸审判职能 服务经济发展

       株洲县人民法院认真贯彻落实县委八届九次全会精神，围绕“为大局服务、为人民司法”主题，充分发挥审判职能，确保司法公正，为营造良好的经济发展环境提供良好的司法保障和法律服务。上半年在全市九个基层法院五项指标考核中，总和结案率、净执结率和到省进京上访控制率三项指标名列全市第一名，在上半年全省公众测评中得分列全市第一。

　　一、坚持把促进发展作为第一目标

　　围绕全县经济社会发展，紧密结合自身实际，准确把握职能定位，切实找准工作着力点和切入点，努力实现审判工作的法律效果、政治效果和社会效果相统一，为经济社会发展提供有力的司法保障。坚持维护稳定促进发展，着眼于实现全面、动态、可持续的稳定，按照“和谐司法”的要求，依法惩治犯罪，保护人民，化解矛盾，真正发挥人民法院作为社会矛盾“调节器”和“减压阀”的功能，最大限度地减少不和谐因素，维护社会稳定。坚持调节经济促发展，发挥调节经济职能，严格执行法律政策，准确区分罪与非罪、违法与违纪的界限，努力营造有利于干事创业、有利于经济发展的良好环境。坚持关注民生谋发展，按照“公正司法、一心为民”的要求，始终关注和保障民生，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　二、坚持把优化经济发展环境作为第一举措

　　大力优化经济发展环境，成立以院党组书记、院长为组长，党组成员、纪检组长任常务副组长的优化经济发展环境领导小组，制定《株洲县人民法院优化经济发展环境工作方案》，维护规范良好的经济秩序，努力为县域改革发展营造良好的法治环境。一是着重处理扰乱金融秩序的刑事案件，为县域经济发展保驾护航。加大对扰乱经济秩序案件的惩处力度。上半年受理涉及非法经营、非法制造出售假发票、扰乱金融秩序案件7件，判处9人。二是大力开展行政审判工作，促进行政机关依法行政。充分发挥监督和支持两大功能，将妥善审理土地管理、生产安全、企业经营和关涉两型社会建设等类型案件作为重点。受理并审结各类行政诉讼案件3件，执结非诉执行案件56件，标的62万余元。其中，执结计划生育社会抚养费征收案件52件，执结标的达34万元。三是依法审理各种民商案件，有效促进各类市场主体公平竞争。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法、妥善审理国企改制和破产案件，审理破产案件6起。其中株洲普天通讯设备厂依法宣告破产，并顺利改制成立新公司株洲新元实业有限公司，取得了良好的社会效果，得到了该厂总部中国诚通集团公司的好评。

　　三、坚持把投身经济建设作为第一行动

　　拓展法律服务渠道，积极投身经济建设，加大对园区、企业和项目服务力度。一是开展“大调解”活动。大力推行“刑事和解、民商调解、行政协调、执行和解”制度，积极倡导和谐司法。通过整合调解资源，加强与企业、社区、机关单位、村组和基层民调组织密切联系，有效整合各方调解力量，认真开展不稳定因素排查。从情、理、法多层面引导，积极调处各类矛盾纠纷，以大调解促进大稳定。对于当事人矛盾冲突大、案情较为复杂的案件以及群体性案件，群策群力，集体讨论，实现多角度化解矛盾。在南洲新区、湾塘工业园的落户过程中，采取变通措施，积极协调处理与当地村民的矛盾，通过调解方式化解纠纷，确保项目不阻工，优化了投资环境。今年一季度以调解方式结案的达到131件，调撤率为72%，非诉执行案件和解率达到100%。二是扩大法律服务渠道。以举办法制讲座、提供法律咨询等法律服务形式，为园区和企业当好法律参谋，帮助园区和企业规避风险，有效预防职务犯罪和经济犯罪。广泛深入企业宣传法律，指导企业通过法律完善管理模式，规范日常行为。坚持对县内重点企业每季度走访一次，了解企业的司法需求，为企业排忧解难，重点排查群众关心的热点、难点问题，建立与企业联系制度，优化企业周边发展环境。上半年走访10余家企业，3000余户家庭，印发《诉讼指南》、《温馨提示》等宣传资料8000余份，收集意见建议40余条。三是为特殊案件开辟“绿色通道”。对涉及重点企业的案件，开辟了全程“绿色通道”，优先立案，优先审理，优先执行。华新水泥项目协调指挥部起诉应新华等55户拆迁户，请求判令被告按时拆除在华新项目建设区内的住房，并申请先予执行。受理案件后，全院迅速行动，连续作战，仅历时4天，即督促被执行人将55栋拆迁房屋全部拆除。在整个专项行动中，被执行人在强大的法律攻势下，从不理解到理解，从抵触抗拒到配合支持自动履行，取得良好的效果。

　　四、坚持把服务人民群众作为第一责任

　　进一步强化公正公平执法意识，在办案和服务中坚持依法平等地保护当事人的合法权益，切实服务人民群众。一是积极提供优质的司法服务。及时对企业改制破产、社会抚养费征收、征地拆迁等工作中发现的问题进行研究，提出切实可行的司法应对措施，并报县委和上级法院。健全巡回审判工作机制，着力解决当前巡回审判中存在的经费、人员等问题，即立即审，确保矛盾纠纷能够尽快受理和及时处理，为人民群众提供更多的司法便利。二是加大诉讼费用缓减免力度。简化司法救助审批程序，加大对经济困难当事人诉讼费用缓减免力度，让经济困难的当事人打得起官司。完善立案、审判、执行各个环节，为老年人、下岗职工和家庭困难当事人等特殊群体诉讼提供方便快捷的渠道，确保弱势群体的维权机制畅通、有效。积极为困难当事人提供司法救助，为198案缓、减、免诉讼费31万余元。规范诉讼退费程序，及时快捷地办理当事人退费事项，对诉讼退费实行全额垫付制，做到案结费清。三是加大信访案件办理力度。完善信访处置措施，狠抓涉诉信访工作。全面推行一把手负总责和“谁主管，谁负责”相结合原则，加强信访接待工作，特别是初信初访问题，及时做好解释和劝导工作。对老上访户和新出现的重复上访人员，“一对一”明确了责任领导和具体责任人，上门做好思想工作，切实为其解决实际问题。通过当地党委、政府的协调配合，已有朱海军租赁合同纠纷案、何伏明人身损害赔偿纠纷案、田德甫买卖合同纠纷案等案件息访。