2009年1-9月份工作总结

  今年1-9月份，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实区委三届六次全体扩大会议精神，按照“活商贸、兴工业、建新城、重民生、强队伍”的工作思路，抢抓中央扩大内需的战略机遇，以“两型社会”建设为工作重点，充分发挥发改综合经济管理职能，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了明显的成效。一、紧扣热点，发改工作有效推进一是发挥综合经济管理职能，增强经济综合统筹、调控能力。组织编制了《2008年芦淞区国民经济和社会发展计划实现情况及2009年计划草案报告》，并经区人大三届三次会议审议通过。继续做好了芦淞产业发展规划的编制工作，其中产业发展规划已于3月29日顺利通过专家的评审。积极参加了《两型社会下的株洲市芦淞区分区规划》、《中国株洲国家航空高技术产业基地产业规划》及全市纺织服饰业调整振兴规划、装备制造业调整振兴规划等专项规划的评审工作。围绕区委提出的“活商贸、兴工业、建新城”的工作思路，积极开展宏观经济分析调研工作，组织专人，集中时间，经过调研和座谈，与区委办一道撰写了《芦淞区商贸业发展现状及对策》、《分析芦淞区枫溪新城》等分析文章，为区领导进行宏观经济决策提供了依据。二是积极对接国家扩大内需政策，进一步加大争项目、争资金工作力度。国务院扩大内需的一系列政策出台后，我局在第一时间迅速反应，研究制定了工作方案，组织专人、集中时间开展有关专项工作。按照中央扩大内需十项措施、六大投资方向、38类项目，我局组织策划包装了一批对接中央新增投资项目，项目个数达55个。在目前国家下达的第一、二批、三批投资计划中，我区乡镇综合文化站、社区卫生服务中心和服饰产业电子交易服务平台等已获得国家专项资金656万元，确保了一批促进民生项目的顺利实施。同时，积极争取项目计划进入上级计划笼子，和有关部门一道，编制了社区卫生服务中心建设规划、农村饮水安全工程规划和农村基层卫生医疗机构网点规划等。多方加强协调，组织相关单位上报了基层政法系统基础设施建设实施计划、区养老服务体系项目建设计划以及生猪规模化养殖小区建设等一批项目计划，为今明两年争取国家专项资金支持打下了基础。三是强化项目的策划包装及储备，重点项目开发建设及管理等取得进展。为做好我区2009年项目开发建设工作，通过项目拉动全区经济和社会发展，我局下发了有关文件，组织召开了一系列工作座谈会，组织有关单位对我区2009年建设项目进行收集整理，同时组织申报了芦淞区2009年全市重点前期和重点建设项目23个，最终有国家航空高技术产业基地等9个项目进入市重点项目和重点前期项目，目前这9个项目均已启动。今年9月份，我局又组织开展了2010年芦淞区重大前期项目的开发上报工作，以区政府办的名义下发了文件，向市发改委申报第一批重大前期项目，为确保我区全年重大前期开展任务的完成和促进我区经济的进一步发展打下基础。积极参加辖区内重大项目的开发工作，参加了湖南5＋3城市群城市轨道枢纽站布局我区七斗新村项目的调研和申报工作。与此同时，我局还加大了对重点项目特别是中央新增投资项目资金的监管力度，组织开展了上级专项资金项目自查自纠及专项检查工作，确保专项资金专款专用。二、突出重点，“两型”工作取得成效今年来，区两型办克服人员少、资金无、办公场地无的困难，根据“两型”社会建设要求，创造性地开展了一些工作，取得了一定成效。一是认真开展调研。结合我区实际，开展了“两型社会”建设综合配套改革专题调研工作。带课题先后赴北京、成都、郑州、西安、长沙等地考察学习兄弟城市在产业发展、农村土地流转等方面的作法，形成了《株洲市城乡一体化发展研究》、《芦淞区商贸业发展现状及对策》、《芦淞区枫溪新城建设分析》等调研文章。配合市两型办开展了区机关单位资源能源消耗调查、城际铁路七斗冲折返站相关土地情况的调查摸底工作。积极参加了市两型办组织的赴清华大学的“两型”社会建设高级研修班培训和长沙“两型”知识培训，同时结合我区工作实际，拟草了《株洲市芦淞区2009年“两型”社会建设综合配套改革工作要点》，对今年我区“两型社会”建设工作作出了初步安排。二是坚持项目带动。收集整理申报了芦淞区2009年“两型”社会建设重点前期和重点建设项目46个，其中基础设施类18个，产业发展类21个，环境生态类3个，文化、旅游、社会事业类4个，为两型社会建设注入强大的活力。积极探索农村土地流转改革，配合区农村工作局制定了“村组变社区、农民变市民、土地变国有”的“三变”试点的具体工作方案。三是深化示范创建。三月份我们以WWF(世界自然基金会)倡议“地球一小时”为契机，在淞欣学校开展了“地球一小时，淞欣在行动”活动，学校通过讲座、学生到社区上门发倡议书宣传、图片大赛、“地球一小时，熄灯后我做什么……”征文比赛等活动，增加广大师生和居民的环保节能意识，活动中共发放倡议书600份，征集到图片42张、征文54篇，3月28日晚7:00至8:00 七斗冲社区75%的家庭关灯一小时，积极投入到活动中来。为增强广大市民的节能环保意识，我们认真开展了2009年节能宣传周活动，不仅根据市里的统一部署在人口密集的广场集中展示节能知识宣传板报，发放节能环保知识宣传单、倡议书，而且还专门定制印有“节能环保，你我同行”口号的纸杯，深入街道社区发给过往的居民，在社区居民中开展节能知识抢答赛，在学校开展节能环保暑假实践活动，使节能环保深入人心，家喻户晓。同时我们起草了《芦淞区创建“两型”示范区工作方案》，明确两型示范区的创建目标和主要任务，并积极准备相关申报材料，力争申报成功。 三、关注焦点，物价工作扎实开展（ 一）抓源头，规范价费行为。根据《湖南省行政事业性收费管理条例》，《湖南省服务价格管理条例》的规定及市物价局的要求，我局3月份，会同区监察局、区财政局对全区范围内的36个行政事业，42个服务性收费单位的收费进行了年检年审，审核行政事业性收费总额1070.63万元，其中行政性收费648.87万元，事业性收费421.76万元；审核服务价格收费总额4356.8万元，其中：中介及社团服务价格收费：346.8万元，医疗服务价格收费：3182万元,各类培训收费:60万元,环卫服务收费:768万元。在检审中，我们从严把关，做到没有收费依据的决不核发收费许可证，该下调的标准及时下调，该取消的项目坚决取消。通过检审还是发现少数单位存在一些问题，如个别单位收费公示不规范，特别是少数社区服务中心问题较多，一是药品价格偏高，二是医疗服务价格未严格执行湘价服[2007]114号文件中规定的价格。针对检审中发现的问题，我们及时与单位领导、经办人员交流通气，责令及时纠正。通过年检年审，进一步宣传落实了收费管理的法规政策，也使各行政管理部门和收费单位依法收费的自觉性逐年得到提高。（二）重民生,加强价格监管。围绕群众反映突出的民生价格收费问题，加强了价格的监管。一是开展了教育收费的检查。今年春季开学后，根据湘价教[2009]32号、株价费[2009]13号、株价费[2009]46号等文件精神，我局联合教育、财政、监察等部门对我区春、秋两季教育收费进行了检查，重点检查“一费制”和各项减免政策执行情况，同时对寄宿生管理费和学校食堂的管理情况进行了检查。通过检查我们认为芦淞区2009年春、秋两季教育收费工作是比较令人满意的，但在保险费收取过程中有待规范，伙食费也需进一步加强管理和监督，特别是对“教辅资料”的收取有待进一步的探讨。二是开展了对涉农收费的专项检查。根据株价检[2009]37号文件精神，今年我局在4月、5月先后两次对全区范围的农资供应站点、部分农村学校、乡卫生院的收费进行了检查。特别是对农户用量较大的尿素、复合肥等的价格及购买情况进行检查、了解，及时宣传限价政策，并要求各经营户按规定明码标价。切实稳定了我区农资价格，维护了广大农户的合法权益。三是加强了对节日市场价格的监管。我局先后在“春节”、“五一”、“国庆”、“中秋”等节假日期间组织对客运价格及与群众密切相关的粮、油、肉、蛋、蔬菜等副食品的价格、液化气价格进行检查。通过运用巡查、调查、告诫的方法，加大了对春运期间客运价格不再上浮等政策的宣传，并督促有关单位做好明码标价工作，特别是春运客运价格、液化气等商品价格的明码标价工作，自觉接受人民群众的监督。有效地遏制了我区春运客运价格、液化气价格上涨的势头，为我区节日市场创造了良好的环境，有效规范市场价格秩序，维护消费者利益。四是积极开展价格公共服务工作。根据株政办函[2009]97号通知精神，我局迅速形成了相应机构，召开了专题会议，通过以全带面的方式，率先在长塘湾社区、五里墩乡政府、坚固村、医院及社区卫生服务中心、学校进行试点，通过建立公示栏、电子显示屏、发放宣传资料等多种形式，使群众足不出村（街）就能知晓价格政策、办事规程，遇到价格和收费问题立即想到价格举报，从而增加了群众维权和监督的力度，收到了良好的效果。（三）应诉求，畅通价格诉求渠道。一是进一步健全了价格举报规章制度。使价格举报办理程序更加规范，实现价格举报办理有程序可依、有程序约束、有程序保障，推进价格举报工作的规范化、法制化、制度化，确保举报案件办理程序合法化。二是提高价格举报办理质量。做到用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任。上半年接待、受理来人、来电咨询近20人次。凡是群众咨询、举报的事情，我局的工作人员不论大小都及时调查核实，做到件件有落实、事事有回音。并通过他向群众宣传价格法律法规，为老百姓主持公道，让价格工作更加贴近人民群众。（四）优服务，维护社会和谐稳定。公正、公平地认定涉案物的价格，协助公、检、法、司严厉打击偷扒抢劫等犯罪行为，到九月底共办理各类涉案物评估认证案件近140宗，评估鉴定金额达65万元，无一例复核，为惩处犯罪，化解纠纷、维护社会稳定、共建和谐芦淞作出了一定的贡献，同时也得到了服务单位的充分肯定。 四、攻克难点，队伍建设上台阶今年来，在区委、区政府的正确领导下，在区直机关工委的直接指导下，我局支部结合我局实际，克服诸多困难，创新工作方法，积极开展各项活动，机关作风建设得以切实加强。（一）突出政治业务学习，在学习中提升工作水平根据支委研究意见，制订了局党支部年度工作计划和全年政治理论业务知识专题学习计划。到目前为止已学习五个专题。第一个专题：元月22日下午和元月23日上午分别组织了局党政班子及局全体机关干部认真学习了区委三届六次全会李智书记的报告。在此基希?月17日、2月18日下午再次组织讨论研究部署，制定了区发改局“落实区委全会精神，着力做好十件实事”的执行方案。第二个专题：2月26日下午组织局中心组和局其他机关干部一起集中学习汤立斌区长在三届三次人大、政协“两会”上所作的《政府工作报告》。第三个专题：3月份组织学习了王群市长3月13日下午率全市“四化”各专业组领导督察我区“四化”工程时的重要讲话和区委李智书记2月2日上午在区委理论学习中心组第一次集中学习会上的重要讲话。第四个专题：4月24日下午局全体机关干部集中学习了温家宝总理在全国人大、政协“两会”上所作的2009年度《政府工作报告》，重点讨论了中央扩大内需政策、对接中央投资政策及扶助中小企业发展优惠政策。第五个专题：组织机关干部认真学习行政许可法、行政处罚法和湖南省行政程序规定，不断加强行政机关效能建设。在完成上述五个专题学习的基础上，还组织了两个特色学习活动。第一个特色学习：组织机关干部学习“职场培训专家讲座”，通过观看影碟讲座对全局人员开展培训。第二个特色学习：全局党政领导分别牵头，共安排7个调研课题外出郑州、洛阳、西安等地考察学习，计划安排6月15日前全面完成，目前课题调研进度较快，大部分课题初稿已拿出来。元月至五月份机关学习氛围浓厚，突出了政治理论与业务知识学习的针对性与时效性，使机关干部的整体素质不断提高。在3、4月份，局分别成立了局机关作风建设领导小组和机关效能建设领导小组，局党政一把手亲自挂帅，还制定了局机关作风建设制度、党风廉政建设和反腐败工作等制度。全面实现局机关作风进一步好转。（二）深入开展主题活动，不断增强服务意识为认真贯彻落实芦办发[2009]9号和芦办发[2009]19号文件精神，深入开展“围绕‘三最’办实事，服务‘三新’促发展”主题活动，1-5月份我局做了以下几项工作。其一，深入枫溪办事处、七斗冲社区、608研究所等单位宣传形势政策，激发群众创业热情。其二，为七斗冲社区马路农贸市场、608所信息大楼建设项目报建费用全免等问题排忧解难。对上述单位提出来的实际困难和问题，认真清理，逐一分析，并共同拿出解决方案和制定处理措施，和社区、608所一起去解决。如七斗冲社区马路农贸市场问题，我们先后为其引来两个投资商洽谈，共同研究开发方案。又去市建设局城乡建设馆找图纸，去市国资办协调国有资产处置事宜等等。其三，端午节期间为七斗冲社区困难户27-206谢金莲（49岁，全家2口人，无工作，女儿患先天性血管瘤，低保护）送去慰问金500元。其四，现在正在与局联系人才法达律师事务所（致公党）罗谭勇协商，一起去解决“株洲市进口公司建议重新审理2006年3月8日买卖合同纠纷一案”事宜；继续为七斗冲社区解决马路农贸市场问题想办法招商引资。（三）积极组织活动，不断激发工作热情为隆重纪念新中国成立60周年，活跃机关文化生活，激发机关干部职工的工作热情，局党支部组织开展了几项主要活动。其一，组织了局机关干部家属座谈会暨年度联欢活动；其二，春节期间组织慰问了退休老干部；其三，三八节组织局机关干部去601工人文化宫开展乒乓球比赛活动；其四，组织参加了区直机关“绿地认建认养”植树活动；其五，正在组织开展局机关干部职工庆国庆60周年硬笔书法大赛初赛。书法内容：突出以歌颂新中国成立60周年的丰功伟绩为主；以区委三届六次全会提出的“活商贸、兴工业、建新城、重民生、强队伍”工作方针为主；以今年区政府工作报告提出的“保增长、争项目、增活力，促稳定、重民生”政府工作思路为主；以区委三届六次全会报告李智书记提出的“切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、把自己的工作干好，把当前的事情做好，把芦淞的发展抓好。”等内容为主。设立评委会，由区直机关工委书记易佳良、局长陈鹏、书记喻燕萍3人组成。设立一等奖1名，奖金300元；设立二等奖1名，奖金200元；设立三等奖2名，奖金100元；设立优胜奖3名，奖金50元。以板报形式在区机关大院参展。其六，调研课题评比活动。局机关于4月下旬安排部署了7个课题组参赛，要求各课题调研报告于6月15日完成调研报告，然后，评比奖励，编印成册，谨献给国庆60周年。（四）认真开展“四治”，干部作风得以加强区委召开“四治”工作动员会，安排部署有关“四治”工作后，区发改局、统计局领导班子高度重视、精心组织，切实加强“四治”学习、整改等工作，在规定的时间内，按照区委办、区作风办《关于在全区整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施方案》（芦办发〔2009〕36号）等文件通知要求，做好了机关“四治”工作。一是切实加强领导。两局联合成立了由发改局局长陈鹏任组长，支部书记喻燕萍、统计局局长言锐任常务副组长，全体局班子成员任副组长的领导小组，成立了由两局办公室主任和文字综合人员为成员的办公室，明确了工作经费，定期研究有关“四治”工作，将“四治”工作列入了正式议事日程，明确了责任，确保了各项工作有条不紊地开展。二是认真组织实施。区委召开动员会后，局支部随即组织召开了局动员会，对区动员会和区委办、区作风办有关文件精神等进行了传达，陈鹏局长、言锐局长、喻燕萍书记等分别就“四治”工作提出了具体要求和初步实施办法。会后，又制定了局机关“四治”实施方案，完善了局机关考勤等有关管理制度，明确提出了一些“四治”问题的处罚措施，加强了机关管理，多次组织开展了“四治”学习和自查自纠活动，通过召开民主生活会、组织生活会，在充分征求机关干部、退休干部、基层干部群众意见建议的基础上，摸排整理出局机关存在的“四治”问题：在纪律上，存在“严中有松”的现象，作风上存在“实中有浮”的现象，生活上存在“雅中有俗”的现象，学习上存在“勤中有懒”的现象。同时，针对这些问题，局机关制定了整改方案，明确了整改牵头责任领导、责任人，以铁的决心、铁的手碗、铁的措施，以严治玩、以严惩劣、严管重罚，坚持人人有触动，不搞形式、不走过场，在区委规定期限内已经整改到位。三是建立长效机制。在上述学习、自查、整改等规定动作完成后，局机关组织进行了“四治”工作阶段总结，深挖细查，发掘问题及时整改，同时，明确要求局“四治”办人员将“四治”工作列入局长期工作之中，建立长效管理机制，及时发现问题，及时纠正问题，特别是对工作不及时落实情况，局主要领导对有关人员及时进行批评教育，目前，局机关战斗力、班子凝聚力等维持了积极向上、勤奋工作的良好局面。