芦淞区发展和改革局2009年主要工作思路

 当前，世界经济低迷、出口受阻对我们内陆地区经济发展带来的制约和影响已逐步显现，中央采取了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步激活投资和消费，从宏观层面上积极加以应对。作为区发改部门，牵头做好我区2009年的发展和改革工作，责无旁贷，为此，我们进行了充分的调查研究和探索思考，初步形成了2009年全局主要工作思路。一、紧扣“两型社会”和“新农村建设”，全面实施城乡统筹。一是进一步完善和细化城乡公共服务均等化试点总体方案和子方案，提高方案的可操作性和实用性，争取春节前后全面启动试点工作。二是研究出台一批拆迁补偿、拆迁安置、社会保障、土地集约经营管理、户籍管理等方面的具体政策，积极推动各项改革试点工作。三是协调各责任部门做好试点工作中各个项目的包装策划和实施工作，特别是要做好城乡统筹区内的路网等基础设施建设、卫生、教育、饮水安全和新型安置小区建设等方面项目的包装、策划和开工建设。四是将整个城乡公共服务均等化试点工作包装成一个试点项目，制定《芦淞区城乡统筹试点项目可行性报告》，对接中央政策，争取国家支持。二、紧扣“新型工业化”，科学规划产业布局。一是认真做好芦淞区产业发展规划编制工作。与长城咨询公司一起，对区内外产业发展综合现状、区域产业发展条件等进行充分调研，通过调研与概念设计、选择与设计、征求意见和整合意见、反复修改等几个阶段的工作，按照整合三次产业共同发展，对战略性、基础性和培育性产业进行分类促进，充分考虑城市、生态、产业、空间的协调，建立层次明晰的产业空间结构等目标要求，提出芦淞区产业基础分析和基本判断，长株潭“两型社会”建设带来的影响分析，芦淞区功能定位与发展目标预测，芦淞产业选择与重点产业发展策略设计，产业空间布局构架及重点产业功能区设计，保障措施及政策建议等具体规划内容，科学编制出2009-2015年产业发展规划。通过规划引导，争取在较短的时间内解决当前芦淞产业发展存在的专业分工不发达，配套服务业不到位；各市场特色和功能定位不明确，产业发展重点不够突出等问题；用领先一步的思路，走高端发展路线，用市场机制运作，加速产业发展，把节能、生态、环保融于一体，把握“两型社会”建设、沿海梯度转移的战略机遇，加强企业家创业培训，塑造区域品牌，不断提高城市经营效益，向打造一流的服饰名城和航空名城不断迈进。二是全力协调配合做好航空产业规划的编制工作。与赛迪顾问股份有限公司、蕾奥城市规划设计咨询有限公司等四个规划编制单位加强联系和协作，与园区一起做好有关航空高技术产业基地总体规划、战略定位、产业发展规划、空间布局规划编制的有关协调调度服务等工作，争取2009年元月完成初稿，2009年3月完成评审定稿。三、紧扣“新型城市化”和“新型商业化”，扎实推进项目建设。1、做好项目整理。一是整理一批重点前期项目和重点项目，争取更多的项目进入市级重点项目和重点前期项目笼子。二是在2月底前，认真牵头组织整理好我区2009年100个建设项目和前期项目，争取区委、区政府下发关于《芦淞区2009年项目建设责任分解》的通知，明确项目服务责任单位和责任目标。2、加强项目管理。一是针对项目开发管理体制不顺、管理不畅（各部门各自为政）的情况，组建项目管理办公室，招聘2-3个项目管理高级人才，争取区财政安排一定的前期项目经费预算，集中开展项目策划、监督、管理、调度。二是进一步完善项目长效管理机制，加强项目服务监督，促使各部门强化项目服务，推进项目建设。3、突破项目包装。一是配合做好枫溪生态城建设规划，科学布局并集中包装、策划一批项目，整体打包引进开发商连片开发，重点在路网建设等基础设施建设，购物中心建设，生态酒店建设，教育、卫生、计生等社会服务上寻求突破。二是大力推进农改超工程，结合超市和农贸市场的优势，将传统的农贸市场“装进”超市，变摊主经营为超市统一经营，彻底改变过去农贸市场潮湿、脏乱现象，营造舒适的购物环境。重点是和商务局、工商局等部门共同制定出实施方案，包装一批“农改超”项目，拿出项目可行性分析报告、商业计划书等，争取市政府及有关部门支持，力争在2-3年内将区内农贸市场全部改变为农贸超市。三是大力发展社区商业，在新项目建设中，通过规划控制和引导，推进社区商业区从传统的便利店、简单服务业型向第三代社区商业服务转变，作为发改部门我们将与区有关部门和开发商一道，共同在商业规划、市场定位、业态分布上下功夫，在各类大型住宅小区的内部、周边开发出各种特色的商业街，使业主不出社区，各种基本生活服务就可解决，最终起到建起一个新小区，创造一个新特色商圈的发展效果。四、紧扣“扩大内需”政策，对接好一批大项目、好项目。    要认真组织分析国家出台的4万亿元人民币的经济刺激方案，积极组织包装策划项目，做好项目对接，争取资金、政策支持，进一步提高投资者的信心，启动深层次市场消费，以扩大区域投资、消费需求，拉动经济社会持续快速增长。在国家确定的保障性安居工程、农村及农村基础设施、社会事业、现代服务业、产业结构调整及工业项目等6个大类上，寻求整体突破，多方对接，重点争取国家航空高技术产业基地农村劳动力转移安置工程、枫溪港尾水治理、航空高技术产业基地内环大道、航空高技术产业基地配套设施建设