2009年以来,茶陵县为 加强村级财务规范化管理,创新思路,在各乡镇实行“六化”村级财务管理制度,取得阶段性成效,有力推进了农村基层党风廉政建设深入开展。
一是人员专职化。这个县的每个乡镇都在村账乡代管“服务中心”设专职会计一名,负责全乡各个村的日常财物工作、审计工作、记账工作和管理资金,由会计统一管理村级财务。全县共有20个乡镇设有专职会计。
二是账户基本化。这个县规定村级集体资金统一由会计服务中心开设的代管资金专户进行核算管理。村级使用资金实行预算管理和报账核销制。村集体经济组织除核定的备用金外,所有货币资金一律存入指定的代管资金账户,除规定可以使用现金支付的部分外,各项收付款项都必须通过银行办理转账结算,严禁设账外账、搞小金库和多头存款。
三是票据规范化。村级财务收款收据,统一采用省财政厅制发的“湖南省农村公益事业投资收款收据”专用票据。在资金使用过程中,有效杜绝票据杂乱现象,减少打白条的不合规行为。
四是资源处置公开化。这个县推行资源处置公开化,对农村集体所有的林木、沙场等重大集体资产处置,要求必须先到乡政府申报备案,再面向社会公告报名,后统一到乡政府实行公开公正招标。
五是审批交叉化。这个县各乡各村财务审批统一标准,规范管理。村级财务开支200元以上,先由村书记审核,后村主任审批;200元以下开支由村主任审批;村书记开支的由村主任审批,村主任开支的由村书记审批,从而杜绝了财务审批专人专权化,改变了过去一人说了算的现象。
六是民主理财化。村集体经济组织建立健全民主理财制度,保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权、决策权和监督权。全县各村都设立了民主理财小组,对村级财务进行民主监督和管理,年终要对村级财务进行一次全面审核,不经民主理财小组审核通过的票据,一律不予报销。
茶陵县农村村级财务管理实施“六化”措施以来,共规范会计账目1598笔,拒付各项不合理开支412笔,有效节约村级资金78.6万元。各村村级财务管理明显规范,干群关系明显改善,群众反响良好,有力地促进了农村基层社会和谐稳定。