在全区文明建设总结表彰暨“四创”、“四化”工作动员大会上的讲话

汤立斌2009年3月11日 同志们：今天，我们在这里召开全区文明建设、经济工作总结表彰暨“四创”、“四化”工作动员大会，目的是总结成绩，表彰先进，同时动员和激励全区上下进一步坚定信心，团结拼搏，全面推动“四创”、“四化”工作步伐，努力为开创我区又好又快发展新局面。下面，我就经济文明建设和“四创”、“四化”两个层面讲几个方面的意见。一、经济文明建设硕果累累（一）物质文明取得新成效。全年实现地区生产总值   117.9亿元，增长13.4%，其中一、二、三产业分别实现增加值1.3亿元、47.9亿元和68.7亿元，分别增长6.3%、13%和13.8%；完成区级财政总收入3.52亿元，其中一般预算收入1.86亿元，分别增长26.72%和24.08%；全区固定资产投资总额达59.9亿元，增长37.4%；城镇居民人均收入和农民人均纯收入分别达16840元和7581元，增长17.2%和16.3%。工业：产业特色进一步突显，董家塅高科园成功获批国家航空高技术产业基地和国家火炬计划特色产业基地，与美国公务机公司等国外公司建立了初步合作关系。工业项目建设快速推进，高科园南方公司专项项目一期、侨泰、宇奴、港鑫服饰园等一大批项目顺利竣工，建宁开发区新芦淞、康泰服饰园开工建设。科技创新能力不断增强，获国家级和省级重大科技计划立项16项，成功举办株洲·芦淞科技活动周、区首届企业科技创新月等活动，推进产学研合作项目12个。节能减排工作落实到位，圆满完成全国第一次污染源普查和清洁能源推广工作，重点整治全区洗水行业，关停洗水企业3家，治理4家。  董家塅高科园积极发挥主战场、主阵地作用，成功获批国家航空高技术产业基地和国家火炬计划特色产业基地，引进云辉、宇奴服饰等21家企业落户并有5家建成投产，成为新型工业化名副其实的“排头兵”。区域内各类企业千方百计调结构、扩总量、上质量、增效益，保持了既快又好的强劲增势，特别是纳税前十强企业，入库税收都大幅提高，为全区财政作出了积极贡献。中国航空动力机械研究所、省第五工程公司、省火电建设公司、湖南利德金属结构有限公司、市德光设备制造有限公司等重点骨干企业，不断增创新优势，创造新业绩，产值、销售、利润均高歌猛进。株洲百货股份有限公司、湖南青藏绒服饰有限公司、市金帝物业管理有限公司等大型商贸企业，创新经营业态，提升品位档次，人气、商机和销售日趋兴旺。区国税局、区地税局依法治税，科学治税，从严治队，税收收入总量、进度、质量均取得历史最好水平。区财政局、区商务局等经济部门，寓管理于服务之中，积极协调解决各类矛盾和困难，促进了经济的健康快速发展。（二）社会文明取得新突破。面对不断变化的形势和异常繁重的任务，全区上下始终坚持统筹兼顾，协调发展，各项事业都取得了新的突破。区城建局、区国土局等部门咬定目标，矢志不渝，扎实推进市区重大基础设施建设，顺利完成了石宋大道、“和厚园”安置小区征地拆迁任务，高质量完成铁西南路建设、芦淞路及保育巷路、学堂冲路等40条背街小巷改造工程，湘江五桥拆迁工作及九天、金轮、中商等重点项目建设进展顺利。区城管局、区城管大队、区环卫处、区农村工作局、各街道办事处等各级各部门，不讲任何条件，不分白天黑夜，对全区环境卫生进行综合整治，为株洲市顺利通过国家卫生城市暗检作出了积极贡献。省级文明城区创建工作顺利通过省检。省、市、区确定的28件实事提前超额完成。教育工作全面实现了农村中小学“零收费”、城区中小学免收学杂费，民办教育工作获“省民办教育政策落实工作先进县市区”称号。人口和计划生育工作进一步拓展优质服务内涵，流动人口管理与服务的经验得到好评。成功举办科技活动周、“校企共建”和首届企业科技创新月活动。完成6个社区卫生服务中心建设。成功举办“全省首届社区文化节”，龙泉、操坪等社区被评为“市民满意社区”。政法系统围绕打造“平安芦淞”，深入开展“平安创建”活动，继续保持了“全省社会治安综合治理平安县市区”称号。其他各项事业都取得了新的发展。（三）政治文明取得新进步。始终坚持与时俱进、改革创新，有效推进了全区政治文明建设。区人大及其常委会依法行使职权，创新并建立“主任接待日”、“代表进选区接待选民”等制度，执法监督和履职水平得到提升。区政府坚持“依法、高效、创业、惠民”的施政理念，抢抓“两型社会”建设机遇，推动了全区经济社会事业又好又快发展。区政协紧紧围绕全区工作大局，积极开展“委员走访月”、“委员联合视察”活动，积极建言献策，促进了大团结、大和谐。区法院、区检察院围绕区委中心工作，扎实开展“防范金融风险”、“环境执法年”等主题活动，积极为全区经济社会发展保驾护航。统战、工商联、对台和民族宗教侨务工作主动融入全区发展大局，进一步加强与各民主党派、新社会阶层、海外人士联系联谊，在经济社会建设中发挥了较好作用。国防教育和民兵预备役工作以反台独军事准备为龙头，全面完成凤凰山高炮阵地维修改造工程，工作富有成效。区委办公室围绕全区中心工作，积极参政设谋，勇挑重担，全力组织协调抗冰救灾、创卫工作，付出了大量心血，工作富有成效。区纪委、组织部、宣传部等部门，密切配合，通力协作，加强干部教育培训，深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，提高了干部能力素质。干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用机制不断创新，圆满完成第四届村级班子换届选举，各级领导班子不断调优配强。积极开展党建示范点、社区（村）党建帮扶，大力实施农村党建“强基工程”、非公党组织“党员承诺工程”，基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力不断增强。党风廉政建设和反腐败斗争力度进一步加大，党风、政风和社会风气进一步好转。机关各部门始终把服务作为天职，着力创建“五型”机关，力度大、工作实、办法新、效果明显。回顾过去，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。实践和实绩告诉我们，加快发展就要解放思想，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取；实践和实绩告诉我们，加快发展就要党群合力，上下齐心，群策群力，同舟共济；实践和实绩告诉我们，加快发展就要扬长避短，放大优势，拉长短腿。实践和实绩也充分证明，芦淞的干部是一支能打硬仗、勇于超越的队伍，芦淞的人民是具有创新精神、创造能力的群体。今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。他们艰苦创业，勇挑重担，是加快发展的标兵；他们攻坚克难，积极进取，是奋发向上的典范；他们爱岗敬业，勤政廉洁，是树立新风的榜样。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向所有辛勤工作的广大干部群众和关心支持芦淞发展的各届人士表示衷心的感谢！希望受到表彰的先进单位和先进个人戒骄戒躁，再接再厉，在新的一年里为芦淞的发展再创佳绩，再立新功！同时，区委号召全区人民以先进为标杆，学先进、赶先进、争先进，开拓进取，奋发有为，齐心谱写我区文明建设新篇章！二、“四创”“四化”战役全面打响（一）认清形势，坚定信心城市环境作为一个地区经济发展活力、对外形象和城市精神面貌的“名片”，也是政府管理水平、市民文明素质的集中展示，给人的印象最直观、最深刻，尤其是对招商的影响很大，基础设施完备、环境整洁优美、社会管理有序、市民文明礼貌的城市，才更有凝聚力，更有吸引力，更具竞争力，从这个意义上讲，抓“四创四化”就是抓经济建设，就是抓城市发展，就是抓民生社会事业。去年，我区大力开展“三创五改”工作，完成了38条背街小巷、芦淞路、石宋大道等一大批基础设施建设或改造，对辖区内市容环境、“五小”行业、招店牌广告、病媒生物等方面进行了全面整治，环卫市场化全面完成，城市环卫体制进一步理顺，城区面貌焕然一新。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，目前的城区环境与“四创四化”的目标还有一定差距，与市里的要求，与群众的期望还有一定差距，尤其是今年的“四创四化”工作任务比起去年的“三创五改”要更加艰巨，要求投入更多的人力、物力、财力，大家不要有畏难情绪，要迎难而上，要开源节流，要把“四创四化”工作要提高到加速经济发展、改善民生的大事来抓。（二）攻坚克难，强势突破“四创”、“四化”工作是一项庞大的系统工程，任务艰巨、责任重大，需要全区上下的通力合作和共同努力。较之去年的创建工作，今年的“四创”、“四化”战役涉及范围更广，工程内容更多，任务要求更高。为此，我们必须将今年的“四创”、“四化”工作作为重中之重全力以赴，各级、各部门要本着“统一指挥、属地管理、归口负责、块块为主、条条保证”的原则，按照市里的工作要求和区里的具体方案，制定切实可行的工作措施，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务，达到打造亮丽、和谐、生态新型芦淞的总体目标。一是要突出重点，有的放矢。四化工作的总体目标是按照“拆围透绿栽树”、“穿衣戴帽刷漆”、“灯饰广告店牌”、打造“平安芦淞”的要求，通过整合资源，集中财力、物力，高标准要求、高质量建设一批城市的亮点和精品工程，对城市整体形象进行一次大改造、大变脸；四创工作的总体目标是通过创建活动的有力开展，全面优化城市卫生环境、交通环境、文明环境和生态环境，对城市综合品味进行全面深化和提升。大家一定要充分认识到工作的艰巨性，切实把握主动，抓住重点强势推进。“四化”方面，要以城区主干道为主线，栽植大树提高“绿量”，打造城区中心绿化带；要在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程，尤其在重点路段两侧的公益建筑及机关、学校、商业网点等，适当安装射顶灯、轮廓灯、霓虹灯、彩灯等，提高城市亮化水平；要以市场群为主，在全区范围内进一步实施广告店牌专项整治和“穿衣戴帽”工程，统一规划，合理布局，全面提升芦淞形象；要按照“总体规划、分期实施、突出重点、整合资源、共建共享”的原则，整合公安、交警、城管、消防、水电气、安监、GPS定位等信息系统，逐步实现城市综合管理数字化、网络化、精细化、标准化。“四创”方面，要坚持从源头抓起，规范交通秩序，积极开展主题教育活动，提高市民文明交通意识，整治交通环境；要坚持建管并重思路，挖掘城市文化内涵，树立新风尚、提炼新品位，优化文明环境；要坚定城管体制调整改革步伐，强化科学监督考核体系，巩固卫生环境；要加大污水处理、垃圾处理力度，确保烟尘控制区覆盖率、空气污染指数、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率等各项创模指标达标，提升生态环境。二是要明确要求，强化措施。文明是老城区的立区之本，卫生是舒适宜居的基本要求，交通是城乡发展的第一要务，环保是持续发展的重要保障；城市的“美化、亮化、绿化、数字化”工程建设是推进创建工作的重要基础和强势保障。因此，“四创”、“四化”工作是一个有机的统一体，相辅相融，相得益彰。各级、各部门按照区委、区政府的统一部署，牢固树立大局意识和协作意识，在“四创”、“四化”工作领导小组的统一领导下，既有分工，又讲合作，互相配合，整体推进。在“四化”工作中，我们要严把“四道关口”：一是严把招投标关，不准“暗箱操作”，不准层层转包；二是严把进度关，抓紧制定周密的施工方案和详细的进度表，集中力量搞突破，千方百计赶进度，确保按时按质完成任务；三是严把质量关，要以对群众对工作高度负责的态度，把质量作为工程建设的头等大事来抓，加大监管力度，确保质量安全；四是严把验收关，实行无限责任追究制，一旦出现问题，不论涉及到什么部门、什么人，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就。在“四创”工作中，我们要把握“三个结合”：坚持把创建工作与改善民生紧密结合起来，把落实部门责任与调动人民群众积极性紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，圆满完成预期目标。（三）加强领导，狠抓落实“四创四化”工作牵涉面广、任务重、时间紧、压力大，各单位务必高度重视，既要有迎难作战的思想准备，又要能拿出攻坚克难的过硬措施。要按照区委区政府的统一部署，协同作战，紧密配合，切实抓出成效。一是广泛宣传，营造氛围。开展“四创四化”活动是一项全社会、全民活动，必须坚持以人为本。要充分发挥舆论宣传作用，利用电视台、电台等多种新闻媒体形式，认真组织开展好全区机关干部义务植树和绿化认建认养等各类活动，大力宣传造势，充分调动一切积极因素，把社会各界的力量统一起来，形成全民参与、全社会支持的良好局面。二是强化责任，狠抓落实。“四创四化”工作是一项复杂的系统工程，必须科学安排，协调运作，要建立严格的工作目标责任制，按照“统一规划设计、统一组织协调、统一考核验收、各责任部门具体实施”的原则，将目标任务量化、细化，层层分解到各单位、各部位、各部门、各社、各社区和各户主，做到一级抓一级，一级对一级负责，有关乡镇及部门必须加强配合协调，既各司其责，又齐抓共管，决不允许消极应对，推诿扯皮。对阻碍和破坏“四创四化”工作，扰乱经济和社会秩序，造成严重影响的，要严肃处理。三是加强领导，强化监督。“四创四化”工程是市委、市政府的重头戏，同时也是全区中的工作重点，各单位要对此项工作引起高度重视，要将“四创四化”工作摆上重要位置，落实专人负责，要坚持一把手亲自抓，负总责。单位主要领导要亲自布置工作，亲自沟通协调，亲自督促检查，分管领导要具体负责、全力以赴，一级抓一级，要形成层层抓落实的工作局面，确保我区“四创四化”工作各项任务的全面完成。同志们，“四创”、“四化”工作的大幕已经拉开，芦淞建设将在我们手上翻开崭新的一页。各级各部门一定要牢牢抓住时代契机，以豪迈的气魄、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，同心同德，团结奋进，强力推进城市建设管理水平再上一个新的台阶！