在县委十届五次全会暨县委经济工作会议上，市委副书记、县委书记李晖深入分析了当前国际国内及我县面临的形势，科学谋划了2009年经济工作的目标和任务。
李晖在讲话中指出，2009年是我县经济社会发展的关键一年。受国际金融危机的深层影响，各种不确定因素增多，发展压力进一步加大，形势可能更加严峻。
【同期声：“我们必须从战略高度审时度势、科学谋划、积极应对，从危机和挑战中寻找和抓住机遇。总体形势可以概括为：危机逼人、任务压人、机遇选人、
信心促人。”】所以，我们一定要提振信心、卯足干劲、不畏时艰，齐心合力迎接困难和挑战。
李晖指出，立足我县实际，2009年全县经济工作的总体要求是，【同期声：深入学习实践科学发展观，按照“目标更明、速度更快、标准更高”的要求，突出“抢机遇、抓项目、强基础、调结构、保增长、促‘三新’”的工作主线，确保经济平稳较快增长，千方百计改善民生，全面加强党的建设，为实现“又好又快、进位争先”战略目标而努力奋斗。】
落实这一总体要求，关键是要千方百计保增长。保增长是今年经济工作的首要任务。
主要指标是地区生产总值增长13%；财政总收入增长13%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元GDP能耗和主要污染物排放总量均下降5%以上，各项事业都有新的进步。
总体目标是落实“保二争一、科学跨越”，确保“又好又快、进位争先”，即在全省综合经济实力排名每年进2位，主要经济指标人均排名靠前，在全市发展速度进入前5位，各项工作争先进；3年内，创建中国旅游强县、国家生态旅游示范区、国家级卫生县城、炎帝陵五A景区、神农谷四A景区。
工作重点是狠抓基础设施“十大项目”：衡茶吉铁路，衡炎高速公路（含炎睦高速公路、分路口至县城高速公路），岳汝高速公路，国省道干线改造，以九
龙大道为重点的园区基础设施建设，以旅游环线为重点的农村公路建设，农村水利建设，县城污水处理厂，县城给水工程，城乡电网改造。二是狠抓产业建设“十
大项目”：福来喜鹅业加工，以果、蔬、茶、药为重点的生态特色农业产业开发，竹木精深加工，绿色能源开发，神农谷生态旅游示范区，神农福地休闲娱乐体育主题公园，炎帝陵景区开发，天星寨香樟温泉度假区，以红军标语博物馆为重点的红色旅游开发，以“1152”工程为目标的骨干企业培育。三是狠抓民生改善“十
件实事”：实施安居工程，市民休闲环境建设，完善城市服务功能，做好就业和再就业工作，扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，中小学校课桌椅标准化
建设，完善群众性文化设施，改善城乡医疗卫生条件，政务中心建设。
李晖指出，要实现2009年经济工作的目标要求，必须抓住关键、突出重点，确保经济增长，努力推动我县经济社会又好又快发展。
李晖强调，要依托资源优势，加快支柱产业建设。突出发展以竹、木、茶为主的林产工业。就是要争取上级资金支持，实施林业灾损恢复工程。围绕旅游开
发加强景区和主要道路的植被保护，强化森林生态圈建设。继续发展壮大笋竹林，巩固扩大绿色食品原料标准化生产基地。积极引进和发展竹、木精深加工企业，
壮大竹、木加工业规模，着力提高产品科技含量和附加值。发挥炎陵独特的气候和土壤优势，着力做大茶叶产业。突出发展以“古、红、绿”为主的旅游产业。
就是要进一步保持“古、红、绿”旅游资源这一基调。要进一步守住，保护好青山绿水这一基地。要进一步夯实景区规划编制、建好旅游项目库，策划包装重点
旅游项目这一基础工作。要进一步盘活基业，用市场化的手段来促进旅游业快速发展。突出发展以小水电、纺织、材料、食品为主的资源型工业。就是要坚持把
新型工业化作为富民强县的第一推动力，全力推进“1152”工程，即到2012年培育10个亿元产值企业，100家规模以上企业，全县工业总产值达到50个亿，
工业税收达到2亿元，重点培育龙头企业、骨干企业、纳税大户企业，实行特殊政策、特殊扶持。进一步论证产业布局规划和工业网点发展规划，着力发展以小水电、纺织、材料、食品为主的资源型工业。
李晖指出，加快建设步伐，统筹城乡协调发展。必须全力推进新型城市化。就是要切实抓好重点交通基础设施建设，将县城精心打造为“山水园林生态旅游
城市”。充分发挥城市的带动效应、洼地效应和辐射效应，加速城乡一体化进程。推进新农村建设。就是要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合炎陵实际，
按照“村民富、村庄美、村风好”的新农村建设目标，发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质和生活水平。
李晖要求，做好各项工作，我们必须强化千方百计争取项目、全力以赴抓好招商、提质扩容发展园区、下定决心优化环境四大举措，切实提升发展后劲。
2009年定为“项目建设年”。 争取项目我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。一是创新投融资机制。二是完善项目前期工作和推进机
制。三是要健全责任体系和监管机制。招商引资工作要进一步完善政策，创造更优的招商条件。继续发挥电价优势，大力发展楼宇工业，主动承接沿海发达地区
产业转移，重点抓好工业项目、旅游项目和基础设施项目的招商工作。园区建设要按照“特色立园、项目兴园”的办园方针和“生态型、规范化、花园式”建设
要求，促进园区提质扩容。进一步完善园区产业结构，加快产业链和产业集群建
设。加大园区基础设施建设力度，全面完成九龙大道和支干道建设，完善园区供
水、供电、防洪等基础设施。切实抓好园区总体规划修编，强化园区建设的规划控制。进一步规范园区管理，理顺管理体制，增强服务意识，为入园企业和承接
产业转移创造良好的投资置业环境。优化环境，要进一步优化政务环境、优化征税环境、优化法治环境、维护生态环境，注重环境保护和治理。
李晖指出，加强社会建设，着力改善民生民利 。必须坚持教育优先发展，推进“教育强县”，完善教育投入保障机制，推进合格和标准化学校建设，努力
改善办学条件，优化教育结构，提高教育质量。加强公共服务体系建设和医疗质量管理，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络。整合和挖掘具有地方特色的炎
帝文化等文化资源，做好文化提升文章。进一步完善计划生育工作机制，提高计划生育工作水平，巩固计划生育工作成果。健全社会保障体系，着力扩大新型农
村合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖面，继续实施农村“安居工程”，确保城乡“低保”应保尽保。严格兑现各项惠农政策，切实关心弱势群体。加强广播电视
县乡联网、“村村通”工作，完成城区数字电视转换工作。加强信访工作，拓宽和畅通社情民意的表达渠道，着力解决人民群众“三最”问题。加大社会治安综
合治理力度，依法打击犯罪行为，全力维护社会稳定。
李晖强调，实现“又好又快 进位争先”战略目标，我们必须大胆解放思想，创新机制体制，用科学发展观来指导各项工作的开展。落实科学发展观必须大胆
解放思想。大胆解放思想关键是领导干部带头；大胆解放思想重点是走出资源依赖的发展路径；大胆解放思想取向是创树现代炎陵发展形象。落实科学发展观必
须解决实际问题。要着力破解投资融资、招商引资、发展环境发展等瓶颈问题。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题问题。落实科学发展观必须推进科学发展。必须正确处理改革、发展和稳定的关系。当前利益和长远利益的关系。局部利益和整体利益的关系。速度、质量和效益的关系。落实科学发展观
必须创新机制体制。创新机制体制要作为推进科学发展的突破口。着手启动林业体制改革。加快推进电力体制改革。改革并理顺旅游管理体制，继续推动金融环境建设。加快推进投资融资机制改革。
李晖还强调，做好今年经济工作，保持经济平稳较快发展，关键要加强党的建设，强化组织保障，不断提升领导科学发展的能力和水平。抓班子建设。必须
力求在推进继续解放思想上求突破、在提高科学决策水平上求突破、在增强科学发展本领上求突破、在改进工作作风上求突破。要创新科学考评、奖优汰劣的奖
惩考核机制。努力把各级领导班子建设成为科学干事、扎实干事、创新干事、团结干事、干净干事的班子。抓队伍建设。着力构建选贤任能、提优调庸的干部任
用机制。坚持公开、公平、公正地选拔任用干部，形成“三让”的用人导向，做到“三有“。切实加大干部交流力度。切实加大党员、干部教育培训力度。全面
提高党员、干部队伍的工作能力和水平。抓作风建设，就要大力倡导学习、实干、团结、拼搏的风气。增强执行力要做到变守为攻、变说为干、没有借口、领导带
头。抓廉政建设，要不断加强党性修养，坚持廉洁自律，注重惩防并举。大家以更务实的作风，更饱满的激情，更充沛的精力，为实现“又好又快、进位争先”战略目标而努力。