7月24日，县长余明刚带领洮水水库移民非农安置工人协调领导小组成员深入城区以及邻近城区非农安置点考察，并讨论制定移民进县城非农安置的实施方案。根据《湖南省大中型水库移民条例》和相关法律法规，结合我县县城建设实际，县委、县政府鼓励经济基础好、有二三产业发展能力、有稳定可靠收入来源的移民进县城或靠近县城非农安置，限制无经济实力的移民盲目进城，按照统筹规划，统一设计，有利于城镇发展、有利于移民置业的原则，建设好移民安置点。
会议讨论通过了将下东乡小车村热窝里作为非农安置移民村示范点，并讨论制定了非农安置的方式方法、移民户购建房屋的有关规定及有关职能单位的工作职责等。县长余明刚在讨论会上强调：移民进城非农安置，要严格按照准入规则，确定进城移民对象；非农安置点的建设，要符合城市规划要求，统一设计；相关职能部门要合理利用资金，加快工作进度，确保进城非农安置的移民有一定的发展空间，促进我县“拓城兴旅”战略目标早日实现。